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普丁訪華:美國對策有限

2014年5月21日

作為對抗美國的措施之一,俄羅斯總統普丁尋求與中國結盟,新近達成的天然氣協議便是一個明證。歐巴馬政府進退兩難,因為,美國與俄中兩國關係本來就不輕鬆。

China Wladimir Putin und Xi Jinping 20.05.2014
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)普丁同中國結盟使歐巴馬當局進退兩難。美國是否正在把俄羅斯總統普丁推入中國人的懷抱?普丁可以通過其匆忙啟動的「轉向亞洲」戰略使美國和歐盟的制裁落空?《紐約時報》已用一種調侃的語調稱之為俄羅斯版的「Pivot to Asia(擺向亞洲)」。這本是白宮的一種說法,用以表達歐巴馬總統以亞洲為重心的外交政策。

普丁的「擺動」並不讓華盛頓智庫—布魯金斯學會專家加迪(Clifford Gaddy)吃驚,尤其是,普丁的訪華之行「正逢其時」。加迪在接受德國之聲採訪時指出,對普丁而言,此次訪華的時機顯然恰當之至,他可以在同中國強人習近平會談時,達成非常具體的協議,使俄羅斯擺脫對西方經濟的依賴。對這位俄羅斯問題專家而言,即使在訪華之行首天,雙方未能簽署外界早已預期的因價格爭議而拖延已久的俄中天然氣協議,普丁在經濟上要「少一點西方,多一些中國」,終是不爭的事實。(編譯者按:俄羅斯媒體報導稱,2014年5月21日,普丁訪華第二天,雙方簽署了天然氣協定。)

美國總統歐巴馬(2014.5.2)圖片來源: AP

發自北京的對抗訊號

在加迪看來,普丁此次訪華之行還另有目的。他指出,正如普丁此前的眾多行動一樣,此次訪華亦是一種宣示,一種訊號:「我們能夠頂住你們的制裁,我們另有選擇。」

不過,位於華盛頓的另一著名智庫—德國馬歇爾基金會的研究員斯莫爾(Andrew Small)則認為,處境被動的是普丁,他因歐巴馬總統的制裁政策而別無選擇,只能同中國人做生意。他在接受德國之聲採訪時表示,西方與俄羅斯的不良關係以及威脅在經濟上對之施壓,使俄羅斯方面的選項受到嚴重限制,尤其從經濟視角看,中國是俄羅斯現在能夠選擇的唯一地方。

中國主席習近平會晤來訪的俄羅斯總統普丁(2014.5.20)圖片來源: Reuters

普丁出招削弱西方

加迪預言,人們將在美國報刊上讀到這樣的內容:俄羅斯人做了一筆虧本天然氣買賣;中國人勝出。加迪指出,這同歐巴馬當局和其他西方政府描繪的圖景相符合,因為,西方的目標是,要讓世人看到,制裁效果甚佳,對普丁的行動造成根本性的影響,俄羅斯經濟深受打擊。加迪認為,西方,尤其是歐巴馬行政當局將非常小心,不讓普丁以勝者的姿態出現。加迪就此指出,白宮的一個基本原則是:不論普丁對制裁採取何種行動,你都必須將此詮釋成是西方的勝利、普丁的失敗。不過,布魯金斯學會的這位俄羅斯問題專家指出,現實完全不同:「無論如何,西方的地位都已有所削弱。」

中國在俄羅斯的首次直接投資

加迪指出,能源生意早在談判中,而真正新鮮和重要的是,如今,中國人作為投資人在俄羅斯,尤其是在俄羅斯東部地區受到歡迎。此前,就像眾多其他國家一樣,在來自中國的直接投資問題上,俄方態度極謹慎。

俄中軍事合作讓西方憂慮圖片來源: dapd

不過,華盛頓德國馬歇爾基金會專家斯莫爾不認為,普丁接近中國標誌著一種全方位轉向並能對美國構成長期威脅。他強調,俄中兩國間充滿變化的交往史會更多地意味著未來雙邊關係的侷限所在。

美財長警告北京

斯莫爾指出,中俄之間依然存在著根深蒂固的不信任感,例如,俄羅斯人向中方提供絕非最優良的軍事裝備,他們不願看到,中國人扮演主宰角色,他們不願充當中國人的小夥伴、僅僅是能源供應者。布魯金斯研究會專家加迪也建議白宮,採取靜觀態度,看看普丁現在的這一棋著是否會成為一種戰略。此外,美國目前也沒有更多選項。

在如何估量俄中這一新關係的問題上,美國政府自己也可能並無多大把握。上周,普丁訪華前夕,美國財政部長盧(Jack Lew)曾警告北京,不要破壞西方對俄羅斯的制裁。

公開指責中國從事間諜活動

僅過了數天,美國司法部長霍爾德(Eric Holder)便向中方提出嚴厲間諜指控,並起訴5名涉嫌從事網路間諜行為的人民解放軍軍官。一些專家認為,美中雙邊關係自此之後降至一個新低點。斯莫爾看法不同。他認為,中俄接近、最終導致聯盟的風險並沒有大到美方不能同時處理中國人的其他問題,商業網路間諜行為便是其中之一。他指出,這是美方冷靜計算的結果,至於這一估量是否正確,未來將會顯示。

時任俄政府總理的普丁出席俄中一條輸油管道開工典禮(2010.8.29)圖片來源: picture alliance / dpa

而一旦美方失算,尤其是,如果中國人和俄羅斯人不僅推進經濟合作,而且還推進軍事合作,白宮的日子將不會好過。斯莫爾指出,必須估計到,俄羅斯有可能向中國出售可使其軍事能力出現質的飛躍的武器,從而給美國在亞太地區的存在帶來巨大影響。

作者:Gero Schließ 編譯:凝煉

責編:石濤

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