(德國之聲中文網)美國總統川普将於3月31日至4月2日訪問中國,世界最大兩個經濟體的領導人將舉行備受矚目的會談。此行宣佈之際,美國最高法院推翻了川普对進口商品徵收的大範圍關稅。
一名白宮官員於周五(2月20日)證實了這一行程。就在消息公佈之後,美國最高法院對川普作出重大打擊,裁定他在全球貿易戰中使用的多項關稅違法,其中包括部分針對中國的關稅。
川普此次將在北京進行較長時間的訪問,與中國國家主席習近平舉行會談。外界預計,此行將圍繞延續貿易休戰協議展開——該協議此前阻止了兩國進一步加徵關稅。
最高法院裁決為中美關係帶來新變數
然而,最高法院的裁定為本已趨於穩定的中美關係帶來新的疑問。此前,川普削減了對中國商品的關稅,換取北京方面採取相應措施,包括打擊非法芬太尼貿易,以及暫停對關鍵礦產的出口限制。
對中國輸美商品徵收的20%關稅,是依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的。法院裁定川普在運用該法時超越了權限,不能證明這些關稅與芬太尼走私和貿易失衡引發的國家緊急狀態相關聯。
其他對華關稅仍然有效,包括依據第301條款和第232條款等法定貿易授權所徵收的關稅。
目前尚不清楚川普将恢復多少關稅。他在新聞發布會上表示,將在150天內徵收新的10%全球關稅。
川普上一次訪華是在2017年,是迄今最近一位訪問中國的美國總統。
川普周四在華盛頓會見外國領導人時談及此次中國行,稱:"那將是一次精彩的訪問。我們必須呈現出中國歷史上前所未有的盛大場面。"
中國駐華盛頓大使館拒絕就路透社率先報導的訪問日期置評。北京方面尚未正式確認此行。
川普: 「如果不得已,我會向中國徵收200%關稅」
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川普在對華貿易戰中已處於"守勢"
川普政府表示,徵收全球關稅是必要之舉,原因是貿易失衡導致美國製造業持續弱化,構成國家緊急狀態。
位於華盛頓的戰略與國際問題研究中心的中國經濟專家甘思德(Scott Kennedy)指出,考慮到北京以切斷稀土供應相威脅的有效性,川普在貿易戰中早已處於"守勢"。
他認為,關稅裁決很可能"在中方眼中坐實了他的弱勢地位"。
甘迺迪說,中國官員"希望雙邊關係朝著美國影響力下降的方向發展,同時避免局勢重新升級"。
川普此次訪問,將是兩國領導人自去年10月在韓國會晤以來的首次當面會談。那次會談達成了貿易休戰協議。
據川普透露,習近平在2月的通話中還表示願意考慮進一步增加大豆採購量。
陷入困境的美國農民是川普的重要政治基本盤,而中國是全球最大的大豆消費國。分析人士周五表示,最高法院裁決出爐後,中國大規模購買美國大豆的可能性或將降低。
儘管川普将對加拿大、格陵蘭和委內瑞拉的強硬政策定性為遏制中國的必要舉措,但過去數月來,他在關稅、先進晶片及無人機等多個領域對北京的立場都顯得柔和。
川普于2025年1月開啟第二任期後發動的全球貿易戰,已令包括盟友在內的眾多貿易夥伴心生不滿。
批評人士認為,對各國普遍徵收高額關稅,實際上反而使北京的關稅壓力得到了某種緩解,也削弱了企業將供應鏈遷出中國的動力。
「國事訪問+」:川普夫婦抵京首日參觀了故宮,飲了茶,聽了戲。
圖片來源: Reuters/J. Ernst美國總統川普携夫人梅拉妮婭乘空軍一號於11月8日抵達北京,展開對中國的首次國事訪問。
圖片來源: Reuters/T. Peter中國是川普此次亞洲之行的第三站,此前他訪問了日本和韓國。中國官方新華社稱,這是「中共十九大勝利閉幕後中方接待的第一起國事訪問」。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/T. Peter/Pool Photo中國國家主席習近平及夫人彭麗媛與川普夫婦在故宮寶蘊樓「茶敘」。新華社報導稱,習近平「感謝川普全家今年4月在海湖莊園的熱情接待」,「川普使用平板電腦向習近平夫婦展示外孫女用中文唱歌的影片」。
圖片來源: Imago/Xinhua習近平夫婦與川普夫婦參觀故宮。周三這一天,故宮博物院對外關閉。據中國媒體報導,走到太和殿前,習近平主動為川普做「導游」,「當時皇帝上朝,接待大臣就在這裡。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Harnik中國外交部發言人華春瑩此前表示,在海湖莊園,「川普总統夫婦給予習近平主席夫婦熱情周到的接待,給予了高規格、精心的安排」,「中國人是講究禮尚往來的」。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Harnik圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Wong 兩國首腦在故宮欣賞京劇。中國媒體報導說,兩國元首步入暢音閣後,故宮博物院院長單霽翔介紹:「過去一百年都沒有演戲了。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Harnik欣賞過京劇,兩國元首同參加演出的演員們合影。中方稱,此次川普访華,除全套國事活動外,還安排兩國元首進行小範圍、非正式互動。
圖片來源: Reuters/J. Ernst 美國「六項保證」是否更加不保?
川普和習近平的上次會晤基本迴避了台灣這一敏感議題,但習近平在本月兩人通話時提出了美國對台軍售問題。
中國視民主自治的台灣為本國領土,台北方面對此予以拒絕。美國在法律上有義務為台灣提供自衛手段。美國與中國維持正式外交關係,同時與台灣保持非官方往來,並是台灣最重要的武器供應國。
去年12月,華盛頓批准了迄今規模最大的對台軍售,金額達111億美元,其中包括可用於抵禦中國攻擊的武器。台灣預計此後還將有更多類似軍售。
幾天前,川普称正與習近平討論對台軍售,又說兩人「有良好的對話,我們很快就會做決定」。曾任拜登政府國安會中國事務主任的杜如松(Rush Doshi)認為,川普的說法違背了「六項保證」。
布魯金斯學會中國中心主任何瑞恩(Ryan Hass)則在X平台表示,幾十年來,中國一直試圖使華府在批准對台軍售之前先跟中方磋商,但過去的美國政府都遵循「六項保證」,拒絕了這樣的要求。他認為,無論川普这次對於軍售的決定是什麼,「都已經設下先例,給了習近平一個大禮」。
從上世紀70年代美中關係正常化到如今川普访華,時光流逝、歷史變遷,這40年裡,雙方峰會的主角、話題以及交流方式都發生了不少改變。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Harnik1972年2月,時任美國總統尼克森訪問中國,並與毛澤東進行了會晤,標誌中美關係正常化的開始。不過,這次見面的時候雙方尚未正式建交。
圖片來源: picture alliance/Everett Collection尼克森訪問中國的重頭戲當然是會見毛澤東,但是他見到的第一位中國高層領導人是周恩來。這位中國總理在機場迎接尼克森,並一起檢閱了三軍儀仗隊。人們在這張照片上看不到的是,畫面之外樹立的大型標語:「全世界被壓迫人民、被壓迫民族聯合起來!」
圖片來源: picture alliance/dpa紅色共產中國與資本主義美國之間,從互不往來到嘗試接觸,其間分寸把握之艱難肯定遠超出學習使用筷子。畢竟,僅僅20年前,雙方還在北韓進行了一場激烈殘酷的戰爭。
圖片來源: picture alliance/dpa1979年,時任副總理的鄧小平出訪美國,在華盛頓會見了卡特總統,這也是中共建政後首位領導人訪美。當時的中國剛開始走出文革時期,鄧被稱為改革者,但十年之後,他展現獨裁手腕,武力鎮壓六四民運。而卡特在2002年因為對人權事業的貢獻而獲頒諾貝爾和平獎。
圖片來源: AFP/AFP/Getty Images六四槍聲響起,中美關係也隨即進入冰期,與此同時,改革派領軍人物趙紫陽的政治生命也宣告結束,並從公眾視線中消失,軟禁至死。圖中為趙紫陽在1984年1月11日會見前來訪問的老布希。當時後者還只是雷根總統的副手,直到1989年1月才當選總統。
圖片來源: picture-alliance/AP趙紫陽下台之後,原任上海市委書記的江澤民得到鄧小平及中共黨內保守陣營的支持,成為中共總書記。中美關係一度進入低谷。兩國領導人直到1997年11月才進行了第一次正式峰會,圖為江澤民和克林頓在峰會之後的新聞發布會上。
圖片來源: JOYCE NALTCHAYAN/AFP/Getty Images江澤民是中共領導人中少有的「活躍派」,在媒體面前屢有意外「表現」,比如唱歌、秀外文等,但得到的反響卻是褒貶不一。圖中是2002年江澤民訪問小布希總統家鄉德克薩斯州的農場。
圖片來源: Getty Images江澤民2002年交出權力之後,胡錦濤成為其接班人,小布希也迎來了新的「北京客人」。與江的」活躍」不同,胡錦濤作風低調,給人印象嚴謹刻板。難怪他上台之後,國際媒體紛紛提問「Who is Hu?」
圖片來源: ANATOLY MALTSEV/AFP/Getty Images2009年1月,歐巴馬當選美國總統,胡錦濤立即致電祝賀,當年11月歐巴馬便訪問中國,凸現美中關係的重要性。兩年之後的2011年1月,胡錦濤訪問美國,由於此前一年接連發生天安艦事件和延坪島炮擊,朝鮮半島問題成為焦點。
圖片來源: JEWEL SAMAD/AFP/Getty Images美國的「第一夫人」經常出現在各種政治場合,為丈夫造勢助陣,米歇爾‧歐巴馬也不例外,而除江青以外,中共領導人的夫人們一般除了隨同出訪之外很少出現在公眾輿論視線之內。
圖片來源: ROBYN BECK/AFP/Getty Images2014年3月,時任美國第一夫人米歇爾‧歐巴馬應時任中國國家主席習近平夫人彭麗媛邀請對北京、西安、成都等城市進行訪問。這既是米歇爾首次訪華,也是美國第一夫人歷史上第一次單獨正式訪華。坊間傳聞說彭麗媛不但指導米歇爾寫書法,二人還切磋了中國聲樂的民族唱法。
圖片來源: Reuters2014年11月10日,時任美國總統的歐巴馬對華進行國事訪問。歐巴馬和習近平二人夜遊中南海,並在瀛台進行了一次中式「莊園峰會」,兩人一邊散步一邊交談。歐巴馬抵達北京首日就宣佈,將延長中國學生和商務旅遊簽證的有效期,中國外交部隨後也宣佈了對美國公民的同等簽證安排。
圖片來源: Reuters/G. Baker瀛台小聚一年後,2015年9月,習近平對美國進行國事訪問。在華盛頓停留期間,身著西裝不繫領帶的習近平同歐巴爾經賓夕法尼亞大道,散步前往布萊爾國賓館。歐巴馬在那裡安排了一場小範圍晚宴。美中領導人之間增添了很多非正式對話模式。
圖片來源: Reuters2017年4月,被稱為「冬季白宮」的位於佛羅里達州的海湖莊園(Mar-a-Lago)迎來習近平作為賓客。
圖片來源: Picture alliance/Photoshot/L. Hongguang川普携夫人和女兒在海湖莊園設宴款待了習近平夫婦,燭光晚宴給這次莊園會面也帶上些許浪漫味道。
圖片來源: Getty Images/AFP/J. Watson2017年11月8日,川普抵達北京,開始他的首次中國之旅。剛下飛機,他就攜夫人一同遊故宮,陪同遊覽的中國一把手習近平和夫人彭麗媛。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Harnik 中國企業已成功將出口轉向其他市場
彼得森國際經濟研究所高級研究員喬茲潘帕(Martin Chorzempa)表示,若東南亞等國的實際關稅稅率降幅大於中國,周五的裁決可能間接加大對北京的壓力。
他說:"與許多其他國家不同,針對中國的大部分關稅有著更為成熟、法律依據更為牢固的實施機制,使其受到裁決的影響小於其他國家。"
據《紐約時報》報導,目前,大多數經濟學家認為,無論法律後果如何,美國經濟政策不會發生實質性轉變:只要川普还在任,關稅就會以某種形式繼續存在。
川普覆蓋範圍廣泛的關稅已開始重塑全球貿易格局。歐洲對外關係委員會高級政策研究員德馬雷斯(Agathe Demarais)指出,美國的盟友和對手都已在逐漸疏遠美國。她對《紐約時報》表示:"2025年,中國創下1.2兆美元的全球貿易順差,是所有國家有史以來的最高紀錄——這突顯出中國企業成功將出口轉向其他市場。"
不過,在對美關係中,其他地緣政治考量有時會蓋過關稅議題。日本和韓國同樣依賴美國的安全保障,在中美緊張局勢升溫之際,維護與華盛頓的關係對兩國尤為重要。
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