為保護大氣，減緩氣候變暖的發展趨勢，「京都議定書」規定了兩項行動機制，一是給承擔義務的國家規定釋放二氧化碳氣體的數量，也被稱為「廢氣釋放權」，排放量超過規定的限度，可以到其他國家花錢購買釋放權。第二個是「開發保護環境技術」機制（Clean Development Mechanism， 即CDM）。 它的含義是，如果企業投資環保設備或其他旨在降低廢氣排放量的技術，並可以證明減少排放的數量，可獲得所謂的「減少排放證書」，如果減少了150噸二氧化碳排放，便可以在德國多排放150噸二氧化碳。

為了京都，到國外購買排放證書

對一個德國企業來說，在德國購買其他企業的「釋放權」，或者到鄰國購買，都要比在中國購買「排放證書」開支大的多。於是，「排放證書」在中國熱銷，西方國家紛紛以政治家帶隊組成排放證書中國採購團。尤其歐洲國家組織的這類採購團隊比例最大，因為歐洲廢氣釋放權不夠用。正是在這一背景下，德國環境部長嘉布瑞爾本周將進行對中國的工作訪問，此行的重點議題之一便是同中國環保同行商談如何進一步推動CDM領域的合作。為配合他的訪問，中德環保領域周三開始在北京舉行為期兩天題為「CDM帶來商機」的研討會。

CDM領域裡的合作乍一看不僅是雙贏，而且是「多贏」，凡是參與這一過程的企業全部受益。一家德中合資企業購買了降低排放廢氣的德國環保技術，雖然支付了資金，但卻得到了減少排放證書，在德國的總公司可以使用，免得去購買鄰國剩餘昂貴的廢氣釋放權。對中方來說，免費得到了既保護氣候又節省能源的先進技術。

CDM是一商機巨大的市場，在中國的潛力非常大。在中國CDM項目並非很多，但每個項目的規模都很大，根據德新社的報導，今年CDM世界市場的成交額為30億美元，中國佔其中的44%。在中國涉及的技術首先是降低製冷領域裡的HFC-23。今後，中國需要的新技術將集中在節能、再生能源以及降低甲烷氣體的採礦工業。這些領域都能體現德國工業的優勢。此外，中國環保技術處於起步階段，技術投資相對較低。減少一噸HFC-23氣體的排放，在中國只需投資不到１美元，減少1 噸甲烷，投資大約５美元。在德國減少同樣多的廢氣量，投資將是中國的數倍以上。出於經濟核算之故，80%的CDM業務是在亞洲國家實現的。

中國應該承擔的義務

但就目前來看，CDM在中國還不是一個自由的市場。發電、石油以及鋼鐵工業市場不對外國投資者開放。中國國有企業對節能和減少釋放有害氣體的熱情不高，因為企業為此得不到實惠。純粹的在華外資企業或外資控股企業都不能參與CDM業務。

CDM可以在一定程度上減緩環境污染的積極發展，但它並不能取代一切。一個化工廠並不能因為CDM有利可圖，賺頭大於生產便停頓生產。為了在世界10大最骯髒城市中消除中國的那5個，光靠CDM只是治標不治本。「京都議定書」雖然沒有給中國規定義務，從法律意義上說，中國可以不降低溫室氣體，而只獲取CDM生意的好處。但作為全球能源消耗的第二號大國，中國理應擔負起一定的責任。幾周前在奈洛比召開的聯合國氣候會議上，中國拒絕了承擔具有約束性的降低廢氣排放量建議。這一做法，讓關心中國環保的各界人士深感失望。