（德國之聲中文網）李強周六（9月9日）在新德里與歐盟委員會主席馮德萊恩舉行了會談，呼籲中歐應開展更多合作。
據新華社報導，李強在會談中表示，作為多極世界的兩大力量、全球發展的兩大引擎，中歐應當進一步團結合作，「用中歐關係的穩定性對沖世界形勢的不確定性」。李強和馮德萊恩是借在印度參加G20峰會的機會，進行了這次場邊會晤。
今年6月，歐盟委員會推出一份中國戰略文件，其核心是減少歐盟在經濟上對中國的依賴，降低地緣政治風險。具體建議涉及出口和對華投資，以及減少在關鍵原材料和晶片進口上對中國的依賴。在介紹這份文件時，馮德萊恩強調，新戰略的目的並不是要與中國「脫鉤」（De-coupling），而是「去風險」（De-risking）。
李強在會晤馮德萊恩時指出，防風險與合作不是對立的，「不能把相互依存與不安全簡單畫等號，更不應將經濟問題泛安全化、泛政治化」。他說，中國的發展和開放，給歐洲和世界帶來的是機遇不是風險。
李強說，中方願同歐方加強溝通協作，提升中歐經貿關係的可靠性、穩定性。他希望歐盟秉持市場經濟和公平競爭原則，保持貿易和投資市場開放，為中國企業赴歐投資經營提供公平、透明、非歧視性的環境。
「一帶一路」遇競爭？
中國在國際競爭中正面對更多挑戰。一些觀察家認為，中國在國際上日益被孤立，西方國家力圖減少在經濟上對中國的依賴。在新德里G20峰會前，中國外交部一再強調這一對話機制的重要性。但中國黨和國家領導人習近平未親自出席峰會，而是由總理李強代表。
在周六的峰會期間，美國國家安全顧問沙利文宣佈，美國、歐盟、印度和其他一些夥伴國家計劃在中東和南亞地區擴建鐵路和港口等基礎設施，建設連接歐洲、中東和印度的交通走廊。參與計劃的國家還包括沙烏地、阿聯酋、約旦和以色列。這類投資計劃被視為與中國「一帶一路」倡議的競爭。
李強周六還在新德裡与義大利總理梅洛尼舉行了會談。義大利是唯一簽約參與「一帶一路」的西方7國集團成員國。一段時間以來，義大利政府在多重場合間接表示，將退出這一中國主導的倡議。周六，義大利總理辦公室稱，兩位總理在會談中確認了雙方就重要雙邊和國際議題「鞏固和深化對話的共同意願」。
過去半年中，「去風險」取代了「脫鉤」，逐漸成為歐美國家對華經濟和安全政策的一個共識。這個概念最早出自哪位政治家之口，又是如何在國際上被討論和接受的？
圖片來源： Kira Hofmann/photothek/imago2023年3月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡，中國「明確地將軍事和商業領域融合在一起」的做法給歐洲安全帶來了風險，因此需要去風險，並且更好地運用現有工具，以維護歐洲經濟利益。「我們之間的關係不是非黑即白，而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險（De-Risking），而不是脫鉤。」
馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。「去風險」這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為，這一表述是對歐盟對華關係新的概括，德國和法國外交官此後在國際組織中推廣「去風險」的概念，並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出，馮德萊恩希望在用詞上保留空間，與美國一段時間以來使用的「脫鉤」有所區別。
德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示，德國並非要與中國「脫鉤」，而是要「降低風險」，就是說歐洲應降低對中國「不健康」的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說，「中德是夥伴，不是對手」，雙方在供應鏈上相互依賴「是市場規則下最優的選擇」；只要兩國都保持開放，「就沒有必要擔心所謂的依賴」。
有德國媒體注意到，最早公開使用「去風險」一詞的並不是馮德萊恩，而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌（Stern）在肖爾茨訪華前的一篇報導中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到：「去風險和多樣化是當務之急。」但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。
「去風險」（De-Risking）一詞並非新近的發明，而是一個金融行業的術語，指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係，以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月，亦曾在世界經濟論壇上表示，歐盟雖需要「與中國合作和貿易」，但仍須修正與中國的商業交易方向，尋求與這個世界第二大經濟體「降低風險，而非脫鈎」。
華盛頓的官員也開始使用「去風險」的表述。今年4月底，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示，「去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈，並確保我們不會受到任何國家的脅迫。「」我們只是要確保美國和盟國的技術，不會被用來對付我們自己，」而並不是要切斷貿易，他強調，「正如馮德萊恩主席不久前所說的。」
德國《商報》指出，在這個問題上，馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。「同'脫鉤'不同的是，'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國，而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。」
5月的廣島G7峰會結束後，英國首相蘇納克（左二）對媒體表示，英國和G7集團其它國家在共同尋找方法，減少中國帶來的挑戰。「這一切都是關於去風險，而不是脫鉤。」他補充說：「我們（七國集團）正在採取措施防止中國利用經濟脅迫來干涉其他國家的主權事務。」
對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應，中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是「鸚鵡學舌」。中國外交部（圖）之前就G7公報表示：「對於所謂『經濟脅迫』，美國大搞單邊制裁、『脫鉤斷鏈』，才是把經貿關係政治化、武器化的真正『脅迫者』。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫兇。」
中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇（WEF）「夏季達沃斯論壇」開幕式上發表演講時說：「現在在西方，有些人在炒作所謂的『降依賴、去風險』，我認為在一定程度上看，這兩句話就是一個偽命題。」他認為，風險管控應該由「企業去做相應的判斷和選擇」，政府和相關組織「不應該去越俎代庖，更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化」。
共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱，將支持繼續保持同中國的經貿關係，同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場，成為一個概念，今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指，歐盟目前表述的「去風險」仍缺乏具體的計劃和責任規範。
2023年7月13日，德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略，「不脫鉤、去風險」是重要內容之一。文件稱，德國將繼續與中國的交流與合作，同時應「降低關鍵領域的依賴性」。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度，加強與企業的交流，提醒企業做好風險管控。文件還強調，單方面改變台灣海峽現狀是不可接受的，台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。
（德新社、路透社、美聯社）
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