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東亞:無拘無束地加強軍備

Deutsch-red2014年1月13日

越南躋身擁有潛艇的東南亞國家行列。目前東亞各國在不斷加強海軍軍備的同時卻沒有制定任何安全政策協議和行為準則。這無疑會加大發生武力衝突的風險。

Vietnam U-Boot im Hafen von Cam Ranh Bay 03.01.2014
圖片來源: Vietnam News Agency/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)近日,越南從俄羅斯海軍造船廠訂購的6艘基洛級潛艇中的第一艘抵達金蘭灣基地。這也是越南擁有的第一艘潛艇,名叫"河內"號,越南政府振奮不已,媒體爭相報導。已退休的澳洲新南威爾斯大學越南問題專家薩耶爾(Carlyle Thayer )認為,擁有此艘潛艇標誌著"越南國防能力的巨大進步"。他繼續說:"越南軍隊現在可以從陸、海、空以及水底四方位開展行動。"

繼印度尼西亞、新加坡和馬來西亞之後,越南由此躋身擁有潛艇的東南亞國家行列。薩耶爾介紹,但直至越南有效使用潛艇還有一段時間,目前該國尚缺少戰略性的整體計劃,訓練有素的海員以及專業技術知識。"越南需要至少十年來自俄羅斯方面的技術支持。"

中國首艘航母「遼寧」號圖片來源: Reuters

明顯趨勢

越南購買潛艇的舉動順應地區潮流。中國首艘航母遼寧艦自2012年9月以來一直在東中國海游戈。2013年8月,日本海上自衛隊22DDH型直升機航母在橫濱下水,預計2015年正式服役。"整個亞太地區都在加強軍備和開展軍事現代化項目。"這是2013年11月柯爾柏基金會舉辦的一次高級專家研討會得出的結果。

專家認為加強軍備的原因是東亞國家的經濟實力提升。"一方面,鄰國開發新原料產地的興趣日益濃厚。另一方面,各國在增加國防開支方面有更多迴旋餘地。"因此多年以來,東中國海和南中國海上的鄰國一直在為島嶼或群島爭論不休,多是出於原料需求和開發漁業或戰略意義的考量。

內政考量

柏林科學與政治基金會的亞洲問題專家維爾(Gerhard Will)對亞洲各國海軍軍備擴張和現代化持懷疑態度。"從軍事戰略角度來看,根本無法達到力量均衡的狀態。"中國一國擁有60艘潛艇。而越南、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞可以出動的僅有兩至六艘潛艇,所以加強軍備不是真正要建立軍事力量均衡的局面。薩耶爾補充說,越南會導致軍事衝突的代價提升。"越南將加大其潛在對手面臨嚴重後果的風險。"

購買潛艇可能另有目的。維爾解釋說:"此次購買潛艇更應該被理解為越南國內政權在展示力量。"這一點從越南國內媒體過度熱烈的反應中不難看出。越南共產黨多年來身陷執政合法性危機。購買潛艇所要傳達的訊息是:該黨會不惜使用一切手段保衛越南。

2012年越南舉行抗議中國加強對南中國海有主權爭議島嶼控制的措施圖片來源: Reuters

風險加大

然而,這一內政計策卻會帶來外交政策上的風險。維爾表示:"沒有框架,沒有安全結構,各國都在不甘示弱地增加軍事力量,這種加強軍備的策略具有危險性。"

2013年12月一艘中國軍艦險些與美國導彈巡洋艦"考本斯號"( Cowpens)相撞。這讓維爾聯想到冷戰的頂峰。1972年,美國和蘇聯達成一份協定,規定了他們的軍艦在國際公共水域相遇時的行為準則,以避免引起不可預見後果的事故發生。

急需行為準則

現在也急需類似冷戰期間美蘇之間的這種協議,維爾如是說,"因為我們提及的這片海域遠小於當初與大西洋和太平洋有關的海域。"這必須是一份多邊協議。"這種協議應該適用於整個東亞。"

目前各國並無簽署這種協議的意向。即使東協也沒有針對其成員國制定具有約束力的準則,雖然名義上東協力求成員國之間的安全政策合作。距東亞國家簽訂一份包含主權、航海路線、捕魚和採礦等有關海上權利問題的協議還有很長一段時間。

作者:Rodion Ebbighausen 編譯:安靜

責編:李魚

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