緬甸長久以來就是東南亞國協的一塊心病。緬甸軍政府一直對其它東協國家要求緬甸多一些民主和人權的呼籲置若罔聞。

在泰國溫泉療養地華欣召開的東協高峰會議上，一些國家的外長試圖勸說緬甸外長，回收緬甸逃亡到泰國和印度尼西亞的難民。但緬甸軍政府不承認這些洛興雅難民是緬甸人，除非他們能夠提供證據。泰國外長披龍耶表示，東協國家將為確認這些難民身份提供幫助："我們與緬甸政府進行了很好的合作。他們答應接收那些能夠證明自己是來自緬甸孟加拉少數民族的難民。而東協將與孟加拉國協商，為那些不能夠證明身份的難民尋找解決辦法。"

90年代時期，緬甸成千上萬的洛興雅族人由於不堪忍受緬甸軍政府的欺壓和迫害而逃亡孟加拉。但孟加拉也不願意接收他們，把他們集中安排在難民營裡。而這些難民營的居住條件簡直是災難性的。

年初時，泰國海軍將載有幾百名難民、在泰國海岸登陸的難民船再次拖入海域，造成500多名洛興雅人死亡。人權組織"人權觀察"呼籲東協國家，承認那些在緬甸受欺壓和迫害的洛興雅人的難民身份，為維護南亞地區的人權尋找區域性解決辦法。馬來西亞外長萊士雅丁表示，首先弄清楚難民的真實身份很必要："我們不能突然將對洛興雅人的承認及身份問題放在討論的中心位置。因為緬甸政府認為這是最有爭議的一點。我們還需要瞭解更多的情況。"

周日結束的東協高峰會議還要探討如何在東協國家內部創建一套保障人權的機制。去年12月份生效的東協憲章中規定，要成立一個人權保護委員會。但對違反人權的成員國，東協沒有實行制裁的計劃。