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東盟開年度安全會議 中國將派王毅出席

2023年7月11日

東南亞國家聯盟11日起將於印尼召開「東盟區域論壇」,成員國外交官及美國國務卿布林肯都將與會,但中國外長秦剛卻傳出不會出席。據美聯社取得的公報草案,會議將聚焦南海主權爭議,以及「可能導致擦槍走火」的美中軍備競賽。

東南亞國家聯盟11日起,將於印度尼西亞召開年度安全會議(示意圖)。
東南亞國家聯盟11日起,將於印度尼西亞召開年度安全會議(示意圖)。圖片來源: FREEDY TUNGGA/INA Photo Agency/IMAGO

(德國之聲中文網)東南亞國家聯盟(ASEAN)本週二(7月11日)起於印度尼西亞雅加達召開年度安全會議「東盟區域論壇」(ARF),美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)亦將以「對話夥伴」身份與會。南海爭議、對亞太區域軍備擴張的擔憂,以及緬甸內亂預計將成為主要議程,而俄烏戰爭及美中對抗也將成為大眾關注的焦點。

外界原本傳言中國外長秦剛將與會,但據路透社11日報導,有2位消息人士指出,中方將派中共中央外辦主任王毅參加此次會議。此消息讓中國外長秦剛消失於公眾視野多日之事,繼續受到關注。此外,印尼外交部10日在記者會上稱,朝鮮外長崔善姬將不會出席此次會議。

東盟由新、馬、泰、菲律賓、印尼於1967年成立,目前有10個成員國。美聯社指出,該集團數十年來一直以互不干涉內政、基於共識做決策等基本原則行事,但這樣的做法也對該集團應對跨境危機的應對造成了阻礙。

南海問題將成重點

美聯社取得東盟會後將發表的公報草案,內容針對南海衝突再次呼籲,「若進行可能導致爭端複雜化或升級、並影響和平與穩定的活動時,應保持克制」。報導指,這句話重申該集團此前其他聲明的措辭;過去的聲明並未點名中國。

東盟成員國領袖5月曾於印度尼西亞參與峰會。圖片來源: Akbar Nugroho Gumay/AP Photo/picture alliance

數十年來,文萊、馬來西亞、菲律賓和越南與中國在南海地區存在主權衝突,東盟為防止爭端升級,持續與中國商議互不侵犯條約,但談判多年來懸而未決。

如今,南海成為中美競爭的微妙戰線,美國及其他西方國家的軍艦、戰鬥機不時航經這條繁忙的水道,進行「自由航行」和「飛越巡邏」;而中國在此地區的軍事、海巡行為也越發具有侵略性,促使周邊國家加強領土防禦。

美聯社報導稱,東盟各國外長在公報草案中表示:「我們對此地區日益激烈的軍備競賽和海軍部署表示擔憂,這可能導致擦槍走火、加劇緊張局勢,並可能破壞地區和平、安全與穩定。」報導指,最終的公報措辭仍可能因談判而發生變化。

雅加達智庫哈比比中心(Habibie Center)的主任安瓦爾(Dewi Fortuna Anwar)表示,南海爭端目前尚無解決方案,東盟只能採取措施、防止全面衝突:「我們希望中國放棄這一主張(指南海主權相關主張),但不要對此抱持期待。」

緬甸動亂受矚目

本次東盟區域會議預計關注的另一大重點,則是緬甸的長期動亂。

據政治犯援助協會(Assistance Association for Political Prisoners)統計,自緬甸軍方於2021年2月從民選的翁山蘇姬手中奪權、讓該國陷入致命混亂以來,已有逾3750名的平民和民主運動人士被安全部隊殺害,近2萬4000人被捕。

位於菲律賓的緬甸團體曾於2022年7月,上街譴責緬甸軍政府處決4名民主運動人士。圖片來源: Edd Castro/Pacific Press Agency/IMAGO

早前,東盟國家元首曾提出「五點計劃」,其中包括立即結束暴力、呼籲衝突各方須進行對話。緬甸軍政府的暴行被視為無視東盟的五點計畫,促使該集團前所未有地採取了懲罰措施,禁止緬甸軍方領導人參加其高層會議,包括印尼將主辦的部長級會議。

印尼外長蕾特諾(Retno Marsudi)表示,該國自今年擔任東盟輪值主席國以來,已數度聯繫緬甸相關團體,並提供了人道主義援助。蕾特諾表示,將繼續專注於執行東盟領導人的五點計劃。

美聯社報導指,儘管東盟面臨國際壓力、被要求有效解決緬甸危機,但該集團內部似乎仍未就具體措施取得共識,部分成員國建議放寬對緬甸軍方的懲罰,邀請其外交代表重返峰會。據報導,東盟即將發表的會後公報草案中,關於緬甸相關措施處仍是空白,顯示要就該問題達成共識的難度。

安瓦爾分析,由於東盟解決問題的能力有限,緬甸局勢可能會像南海爭端一樣,成為一個長期問題。

(美聯社、路透社)

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