關閉機場，柏林人難解歷史情

位於德國柏林市區的藤泊爾霍夫機場，其歷史功勳十分顯赫。遠的不說，冷戰期間，美國架起空中橋樑給受到蘇聯圍困的西柏林市民空投食品和其他生活必需品，就攻不可沒。這段歷史已深深刻印進柏林人民的集體記憶。那時，美國空軍就是在包括藤泊爾霍夫機場在內的設施起飛、降落，用一年的時間，硬是用反封鎖手段回答了蘇聯的封鎖政策。對這一切，柏林人民，尤其是西部人民對這一機場懷有由衷的感激。從那以後，藤泊爾霍夫機場多半軍用，民航新秀地位則讓給了特格爾機場（Tegel）。東西柏林合並後，經過多年爭論，過去東德的國際機場、位於柏林附近的Schoenefeldt機場將發展成為柏林大都市的國際機場。

這種情形下，藤泊爾霍夫機場顯出多餘了。2003年，柏林市政廳在對該市航空計劃進行充分的論證後作出決定，停止藤泊爾霍夫機場的營業。那時，機場的營業是虧損的，需要國家的補貼。但數家航空公司不同意柏林市政廳的決定並開始訴訟。經過多回合官司，柏林市政府於2006年8月再次做出2007年10月31日前停止藤泊爾霍夫機場營運的決定。

柏林人決定公投

為阻止關閉藤泊爾霍夫機場，人們先發起組織了支持協會，這個協會開始徵集簽名。按照柏林市的有關法律，只要有足夠居民的簽名支持，就可發起公民表決運動，進而推翻政府做出的有關規定。2007年5月8日，柏林市政廳已徵集到30000份公民簽名，比規定多出10000份。公民表決勢在必行。2008年4月27日，柏林市民對藤泊爾霍夫機場的去留進行投票表決，結果是，22%的公民投票反對關閉機場。這樣，柏林市政府的關閉計劃可以不受阻礙地繼續下去，因為只有超過公民總數25%的比例才有可能推翻政府決定或者某項法律。

這是柏林歷史上第一次舉行公民表決。顯然，公民的參與意識很低，參加投票的公民只佔選民的36%。柏林市市長沃維萊特（Wowereit）呼籲雙方，不論是機場的支持者還是反對者，都要尊重投票表決的結果。他說，"我不是不理解人們出於感情和歷史原因不願意關閉這座機場"。為了柏林歷史最悠久的機場 - 藤泊爾霍夫機場，柏林反對黨同市民自發組織和經濟團體聯合起來，反對柏林紅-紅政府做出的關閉決定。反對派希望政府對關閉決定重新醞釀後再做決定。

公民投票結果並不定音

戰後，德國歷史上已舉行過14次自下而上的公民表決，根據"更多民主"協會的統計，這些公民表決都不是全國性的，而是聯邦州範圍內的草根民眾行為。大部分聯邦州都還沒有行使過這一公民表決的權利。各州中，巴伐利亞的民眾表決積極性最高，14次當中佔了5次，接下來是漢堡（4次）、石荷州（2次）以及薩克森州和薩克森-安哈特州（各1次）。

14次公民直接表決中，有7次成功推翻了先前的決定，不過，這只是從法律可能性的角度而言，表決人數超過規定標準。其中的4次 ，比如1999年石荷州旨在推翻正字法改革的公民表決成功後，該州議會還是再做決議，強行推翻了公民表決結果。