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柏林州通過德國第一部反歧視法

Rebecca Staudenmaier
2020年6月5日

這部新通過的州法明確禁止包括警察和公立學校在內的公共部門有基於背景、膚色、性別、宗教、身體或精神殘疾、世界觀、年齡和性向認同的歧視行為。立法者稱,新法有助於解決德國的系統性種族主義問題。

Frauen Fußball Nationalmannschaft Fans
對足球的熱愛可以跨越種族界限圖片來源: picture-alliance/Sven Simon/A. Fleig

(德國之聲中文網)本周四(6月5日),柏林成為德國第一個通過反歧視法的州,多數州議員批准了該法。

該法明確禁止包括警察和公立學校在內的公共部門有基於背景、膚色、性別、宗教、身體或精神殘疾、世界觀、年齡和性向認同的歧視行為。該法也規定,任何人都不能因缺乏德語能力、慢性疾病、收入、受教育程度或職業而受歧視。

根據該法,受害者有權要求認定損害和獲得賠償,公共部門也有機會對歧視指控提出異議。

儘管這部法律在幾周前已開始制定,但是它的出台剛好遇到在美國爆發並蔓延到包括柏林在內的世界各地的反警察暴行和反種族主義抗議活動,因此將備受關注。

為何制定新法?

相較於2006年通過的現行德國聯邦法《一般平等待遇法》(AGG),柏林州這部反歧視法向前邁進了一步。

聯邦反歧視局在去年發布的法律指南中確認,聯邦法明確涵蓋了就業歧視和公民之間的歧視,但"不適用於受公法管轄的領域。" 該機構同時指出,"由於德國的憲法(即《基本法》)要求保護公民免遭政府部門的歧視","在這種情況下歧視也是被禁止的"。

由中左翼的社民黨、左翼黨和綠黨組成的柏林州執政聯盟認為,現行聯邦法律還遠遠不夠,新通過的州法可以裨補闕漏。

解決系統性種族主義問題

這部新法在制定過程中遭遇阻力,特別是德國內政部長澤霍費爾(Horst Seehofer)和德國警察工會的反對,他們認為新法對公共部門施加了不適當的壓力。

澤霍費爾上周在接受《每日鏡報》(Der Tagesspiegel)採訪時說:"我們必須支持警察,不要讓他們受到普遍懷疑。"

柏林州司法部長、綠黨政治家貝倫特(Dirk Behrendt)為這部反歧視法辯護,稱它不會妨礙警察的正常工作,反而有助於解決系統性種族主義問題。

他在接受柏林布蘭登堡广播公司(RBB)採訪時說:"該法針對種族歧視,例如,警察並不細究一個的行為,而是根據他們的膚色或性別來作出判斷。"。他表示,"絕大多數"警察和其他公務員並不想歧視別人,也不會發生歧視行動。 新法律不會對他們帶來任何影響。"

今年3月,歐盟委員會敦促德國加大其反歧視力度,其中包括建議德國警察參加關於種族認定的學習項目。

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