（德國之聲中文網）在有關加強對移民潮控制的談判中，德國總理梅克爾從14個國家那裡得到了加快遣送難民的許諾。德新社報導，梅克爾寫給社民黨和基社盟黨主席和議會黨團主席的信函中通報了上述成果。在周五晚上，作為基民盟黨主席的梅克爾已經分別打電話知會了兩個執政夥伴黨派的領導人。
據報導，之前對梅克爾難民政策持批評態度的國家如匈牙利、波蘭和捷克也同意了相關協議。此外，比利時、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、立陶宛、拉脫維亞、盧森堡、荷蘭、葡萄牙和瑞典也在上述14國之列。
有"居住義務"的"難民處理中心"
除此之外，德國還計劃向保加利亞派遣聯邦警察，以減少從那裡進入申根區的難民人數。這些警員將在那裡負責加強對歐盟外部邊界的巡邏監控。在申根區內部，未來將不再設置邊境檢查，不過目前還有多個國家實行例外規定。
根據梅克爾的計劃，那些已經在其它歐盟國家登記的避難申請者，將會被安置在所謂的"難民處理中心"（Ankerzentrum）。在這些直譯過來就是"錨地"的安置場所，難民必須履行"居住義務"，直白點說就是他們不能擅自離開這個居住所。梅克爾的計劃適用於所有未在希臘和西班牙登記註册、無視德奧邊境檢查而進入德國境內的難民。到目前為止，德國和奧地利之間只有三處較大的過境區域實行邊檢。
如今，德國是歐洲接受難民最多的國家，有97萬難民申請者生活在這裡。2015是難民人數創下紀錄的一年，總理梅克爾的「開放邊界」政策引發長期的激烈爭議，直到今天。
圖片來源： picture alliance/dpa/AP/O. Matthys2014年下半年，隨著敘利亞戰爭進入第四年、伊斯蘭國在敘北部攻城略地，敘利亞人民開始大規模的逃離該國。與此同時，其它國家如伊拉克、阿富汗、厄利垂亞、索馬利亞、尼日爾和科索沃的民眾也開始因暴力和貧困而踏上逃亡之路。
其實，自2011年起，就有大批敘利亞難民聚集在鄰國土耳其、黎巴嫩和約旦邊境的難民營。到2015年，難民營已人滿為患，再加上人們時常無法找到工作、或為子女提供教育的機會，越來越多的人決定繼續踏上逃難的道路。
2015年，估計150萬人步行從希臘前往西歐，即所謂「巴爾幹路線」。根據申根協定，歐盟內部基本上是可以無邊檢自由行動的。然而，由於大批難民前往更富有的歐盟國家，申根協定也受到質疑。
與此同時，數以萬計的難民試圖跨越地中海來到歐洲，許多人因船隻嚴重超載而葬身大海。
歐盟外部邊界的沿線國家採取措施應對難民潮。匈牙利、斯洛維尼亞、馬其頓和奧地利修建起鐵絲網。難民法收緊，多個申根國家引入臨時邊界檢查。
2015年9月，德國總理梅克爾在巴爾幹路線國家情況緊張之下作出所謂「開放邊界」的決定，此後在德國國內引起巨大爭議。到2016年9月，德國在與奧地利的邊界也引入了臨時邊檢。
2016年初，歐盟與土耳其簽署協議，抵達希臘的難民可被送回土耳其。
截至2017年底，根據聯合國難民署的統計，德國生活著97.04萬難民申請者，超過了法國或瑞典。當然，如果與人口規模相對比，德國每1萬名居民接收117名難民，排在瑞典（241名）、馬爾他（174名）和奧地利（131名）之後。
在創紀錄的2015年，有89萬名難民入境德國。自歐盟與土耳其難民協定以及巴爾幹路線（如圖）關閉後，人數不斷減少。2016年為28萬，2017年近18.7萬，接近2014年的水準。2018年1-4月，德國有約5.5萬名難民申請者登記註册。
目前在希臘生活著近3.3萬名難民，在義大利生活著約16.7萬名難民，在西班牙生活著約17.5萬名難民。這三個國家被視為難民潮的前沿。在歐盟共生活著近230萬難民，約佔歐盟總人口的0.45%。
2018年1月-6月下旬，近4.3萬名難民從海路前往歐洲。2016年同期是這一數字的五倍之高。今年上半年約1千人在這一路途中葬身大海，其中三分之二是在前往義大利的途中。
2018年6月28日和29日，歐盟峰會討論難民議題，並達成一致：各成員國在自願基礎上設立封閉式的接收營，接收那些獲救的地中海逃難者。之後，再在自願的基礎上，對這些難民進行分配。一段時間以來，德國政府內部基民盟與基社盟之間就難民問題爭議白熱化，峰會結果所帶來的歐盟層面一致或將對德國內政情形有所緩和。
柏林方面已經和希臘以及西班牙達成了收回難民的協議。雅典和馬德里政府都表示，那些已經登記在Eurodac歐盟難民指紋掃描系統之內的避難申請者，凡是未來德國機構遣送到德奧邊界的，兩國願意將他們接回。
具體實施細節就是各國內政部的職責了，這也是梅克爾親自給她的內政部長澤霍費爾（Horst Seehofer）下達的任務。作為對等條件，梅克爾向希臘和西班牙許諾，在家庭團聚的框架下，"逐步將相關難民接到德國"。
基社盟：有成果也是我們的功勞
在關於難民政策爭議中，梅克爾的姐妹黨基社盟仍然傳遞出含混不清的訊號，但是卻做出了妥協的姿態。巴伐利亞州州長索德爾（Markus Söder）對歐盟在難民政策上做出的決定表示歡迎。"在布魯塞爾所取得的成果，當然是超出了我們事先的預期"，索德爾在一次黨內會議上說。但是他也強調，沒有基社盟和巴伐利亞的施壓，這次峰會根本不可能取得今天的成果。
內政部長澤霍費爾會不會「輕易放過」梅克爾？圖片來源： Getty Images/AFP/T. Schwarz 而以右翼排外思想著稱的"選項黨"（AfD）一向把梅克爾視為"敵人"。而對於歐盟各國在布魯塞爾達成的難民政策決議，選項黨大加嘲諷。黨主席高蘭德（Alexander Gauland）周六在奧格斯堡舉行的選項黨黨代會上表示，相關決議沒有任何價值，只是會帶來更多無謂的等待。他呼籲基社盟這回不能輕易讓梅克爾"過關"，如果澤霍費爾還想為德國作出一些功績的話，就應該利用現在唯一的機會，把梅克爾趕下台。
雨涵/王凡（德新社、法新社）
