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歐中峰會:摸底中國改革計劃

2013年11月20日

今年夏天,歐盟與中國之間差一點就開始了一場貿易戰。如今,雙方將於11月21日正式在北京舉行歐中峰會。這為歐洲提供了獲得中國改革計劃第一手詳細資料的機會。

The Great Hall of the People, where the Chinese Communist Party plenum is being held, is seen behinds red flags in Tiananmen square in Beijing November 12, 2013. China's leaders will unveil a reform agenda for the next decade on Tuesday, seeking to balance the need to overhaul the world's second-largest economy as it loses steam with preserving stability and to reinforce the Communist Party's power. REUTERS/Kim Kyung-Hoon (CHINA - Tags: POLITICS)
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)歐中關係有5000億歐元的份量,這是歐盟與中國2012年的貿易額總和。歐盟因此享有中國第一大貿易夥伴的地位,而中國則是繼美國之後歐盟第二大貿易夥伴。儘管如今,雙方關係卻並非毫無瑕疵。今年,一系列爭端給歐中貿易蒙上陰影。對鋼管、葡萄酒和光伏產品徵收懲罰性關稅導致一場貿易戰一觸即發。直到中國副總理馬凱10月訪問布魯塞爾時才傳來和解的聲音,諸如"歐中關係未來全面計劃" ,"中國願意將雙邊關係推到一個新的高度"。不管怎樣,雙方具體協定,將在歐中峰會上開始就降低歐盟在華投資門檻進行談判。

戰略夥伴

不過,歐盟和中國不僅僅是經濟夥伴。10年來,雙方一直保持著"戰略夥伴關係"。這一機制深受彼此歡迎。歐盟和10個國家建立了戰略夥伴關係,而和中國保持戰略夥伴關係的國家不少於38個。歐盟與中國的戰略夥伴關係是通過50多個對話平台、高層定期會晤以及每年一度的峰會體現活力。

中國光伏產業工人2013年5月抗議歐盟對中國部分光伏產品徵收懲罰性關稅圖片來源: picture-alliance/dpa

這樣的峰會常常看上去像精心安排的禮儀,準備繁復,收獲卻不大。不過,11月21日舉行第16屆歐中峰會可能是一個例外。這不僅是因為雙方確實重視雙邊關係,還因為中共中央委員會一周前才通過了一套囊括60個要點的全面改革方案。歐盟外交關係委員會中國項目負責人、政治學家弗朗西斯‧哥德門特(Francois Godement)在接受德國之聲採訪時強調說,"歐洲人是這次全會後的首批訪客。我想,他們會利用這次機會蒐集訊息,瞭解中國領導人的意圖。"

北京外國語學院德語系教授劉立群認為,三中全會的決議將在歐中峰會中扮演重要角色。他在接受德國之聲書面採訪時解釋說,"因為中國將繼續改革開放政策,市場將在資源和資金配置中扮演決定性因素。"

廢止"勞教"

三中全會的60項決議中有許多令歐洲代表團感興趣的內容。比如放寬常常以非人道手段貫徹的計劃生育政策,廢止允許警方不經審判和法官審理就關人的"勞教"制度。這一制度引起人權人士強烈憤慨。歐盟和中國設有正式的人權對話機制。歐盟人權專員拉姆布林尼蒂斯(Stravros Lambrinides)今年9月才訪問了中國並在此之後對中國提出批評。

中國總理李克強圖片來源: Getty Images/Afp/Adam Berry

經濟改革

由歐盟理事會主席范龍佩(Herman Van Rompuy­)和歐委會主席巴羅佐(Jose Manuel Barroso )率領的歐盟代表團尤其會對中國經濟和金融領域的改革計劃感興趣。宣佈改革後,股市本周開盤大幅走高。最重要的改革方案包括用國有企業的紅利加強社會保險體系,允許建立中小型私人銀行,人民幣加快向可自由兌換方向發展,更快放開匯率和利率。許多行業將向私人以及外國資本開放。交通、通訊、水和能源的價格將更多由市場來決定。上海自由貿易區9月開張後,現在已有更多擬建自貿區的藍圖。儘管實施改革計劃的時間表定為至2020年,但許多歐洲企業已經在中國市場看到了新的前景。

中國的城市化進程也提供了機會。今後幾十年裡,將有上億農村人口進入城市以及待建城市。城市建設將在歐洲和中國的發展合作中佔據首要位置。在歐中峰會正式開始前,"歐中城市建設展"本周三開幕。中國問題專家格德門特認為,歐洲人可以做的還很多,包括節能建築、交通、能源供應以及垃圾處理等領域。在城市建設合作方面,歐洲和中國當然還有一項特別協議。2012年5月,時任中國副總理的李克強簽署了該協議。現在他將以政府總理的身份會晤歐盟代表團。

作者:Matthias von Hein 編譯:樂然

責編:洪沙

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