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歐洲必須改變自己的非洲政策

Ute Schaeffer2007年1月15日

德國總統科勒在為期4天的加納之行中,呼籲歐洲和非洲建立真正的夥伴關係。50名來自德國和18個非洲國家的年輕人應加納總統庫福爾和德國總統科勒的邀請參加了名為「兩代人,同一個未來」的活動,他們與政治家、科學家、文化人以及經濟專家展開了對話。另外,博茨瓦納、利比裡亞、以及奈及利亞的領導人也前往加納參加了1月12日至14日舉行的非洲論壇。以下是德國之聲記者的評論。

Symbolbild Kommentar Buchstaben Teller und Löffel

加納,科勒總統訪問了4天的國家,在非洲可以稱得上是模範國家。但是該國的進步一直沒有離開外界的影響,其中既有歐洲以及美國這些老牌工業國家,也有印度以及中國等新興工業國家。來自印度的投資早就超過了英國的投資,中國也正竭盡全力進入這個西非國家。

科勒總統興致起舞圖片來源: picture-alliance/dpa

全球一體化以及新興工業國家的高速發展使歐洲傳統發展政策的影響日漸減弱。非洲也是新世界體系的一個組成部分,生活在國外的加納人每年寄回家鄉的錢高達40億歐元,這筆資金為該國的經濟增長做出了至關重要的貢獻,而印度和中國的影子在非洲早已無處不在。

但是歐洲卻延誤了這一發展機會。德國總統科勒為此感到憂心。舊的發展方案不再適用,歐洲各國自己制定的非洲政策陳舊不堪。歐洲市場到底要排斥非洲產品到什麼時候?歐洲人認為應該築起高強、加強邊防檢查以阻止非洲移民進入歐洲的錯誤觀點到底要持續到什麼時候?

恐懼以及保護主義決定了歐洲的非洲政策。它讓歐洲忽視了非洲的潛力。而這一潛力早就被其他國家發現並且加以利用。歐洲應該加強對非洲的認識,明確自己在非洲的利益所在,並且改變自己的非洲政策。例如對能源的需求。目前非洲出產的原油佔世界原油總量的12%。到2010年,這一份額還會增加一倍。另外,非洲大陸還擁有5000萬噸天然氣,佔世界總量的三分之一。

科勒總統夫婦受到加納人民歡迎圖片來源: picture-alliance/ dpa

非洲還有一個潛力未被利用。歐洲需要移民以及勞動力。因此,應該讓來自非洲的移民合法化。讓非洲人可以暫時獲得合法進入歐洲的途徑。不僅如此,非洲也擁有正在發展的市場。中國等國家早就盯上了這一市場並且加以利用。非洲發展迅速,這一點從加納也可以反映出來。

歐洲不應該把非洲讓給中國。歐洲需要與非洲在廣泛的基礎上建立聯繫,需要相互認識,發現共同的利益。聯邦總統科勒看到了這一點,也因此而採取了積極的行動。他希望通過自己的努力以及對非洲的三次訪問讓非洲問題繼續擺在聯邦政府的議事日程之上。

德國在擔任歐盟輪值主席以及工業8國集團輪值主席期間可以對非洲政策施加一些影響。例如加強與歐盟與非洲的關係,改善8國集團與非洲的經濟框架條件。不過這就表明歐洲已經覺醒,已經看到非洲的機會了嗎?當然不是。

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