（德國之聲中文網）知名智庫歐洲對外關係委員會（European Council on Foreign Relations，縮寫ECFR）發布的一份在12個歐盟國家進行的問卷調查顯示，大部分歐盟公民對冷戰已經重啟這一判斷表示認同，尤其是美中之間的地緣政治競爭不可避免。 

但令報告作者意外的是，儘管多數人認為歐盟也捲入了同中國或俄羅斯的冷戰，但他們並不認為自己的國家是新冷戰的一部分。就是說，在其中扮演角色的是華盛頓和布魯塞爾，而不是柏林、羅馬或馬德里。 

有63%的受訪者認為，中美關係已發展為一場冷戰，認為歐盟與中國進入冷戰的人有31%，僅15%的人認為自己國家與中國的關係形同冷戰。 

在12個國家中，瑞典人對本國對華關係的看法最嚴峻，33%的受訪者認為兩國已處於冷戰中；其次為法國（21%）和德國（18%）；這一比例最低的是葡萄牙（7%）、匈牙利（5%）和保加利亞（3%）。 

棘手問題推給歐盟 

報告作者分析認為，這說明在很多歐洲人看來，與各個成員國相比，歐盟機構在東西方格局中更多扮演鷹派角色，在與中、俄的對抗中是美國的盟友。另一方面人們覺得，既然歐盟擔當了外交政策領頭人，那麼各成員國就可以把部分棘手的問題推給歐盟，而更多關注本國的經濟利益。就是說，在需要展示強硬，捍衛共同價值的時候，有歐盟站在前面，各國則可以依據自己的經濟實力和利益博弈。 

一部分歐洲人對德國抱有一定信任，相信其能夠在經濟、安全、民主、人權等一系列政策領域保護他們的利益。其中36%的受訪者認為德國能在經濟和金融領域維護歐洲的利益；35%的人相信在民主人權方面德國能捍衛歐洲價值觀；約兩成左右認為德國在處理同美國（25%）、俄羅斯（20%）和中國（17%）關係上能夠捍衛歐洲利益。僅16%的受訪者完全不相信德國能保衛歐洲的利益。 

民主與專制，誰主世界？ 

報告作者指出，儘管歐盟在政策性文件中明確稱中國是「制度性對手」，但問卷顯示大部分歐洲公眾尚未意識到這一點，至少在涉及本國與中國關係的時候。多數人沒有把中國看作對其生活方式的威脅，只有5% 的受訪者認為中國「控制世界」。 

多數人並不認為民主與專制之間的差別是決定世界格局的關鍵力量；在他們看來，政治制度並不能完全解釋一個國家在應對例如新冠疫情和氣候變化方面成功與否。即便是在全球安全問題上，也僅有50%的人認為民主國家比專制國家貢獻更大，36%的受訪者認為政權性質並不意味著實質性差別。 

歐洲民眾傾向於認為，影響世界發展的主要力量並不是大國，僅13% 的受訪者認為，美國政府對世界影響最大，6%的人認為是中國政府。更多人認為跨國公司（22%）及比爾‧蓋茨、索羅斯這樣的超級富豪（16%）對世界影響最大。 

沒有不變的盟友 

歐洲民眾對盟友美國的態度與上一次冷戰相比，發生了明顯變化。44%的受訪者認為，美國是一個「必要夥伴」，僅21%的人認為美國是與歐洲有著共同利益和價值觀的盟友。將中國和俄羅斯視為「必要夥伴」的人分別有36% 和35%。。 

基於上述結果，報告作者認為，歐盟領導層如果試圖與北京和莫斯科展開全面持久的對抗，將不具備廣泛的民意基礎。看到一場民主和專制間的「制度性」對抗的是歐盟精英機構，而非歐洲民眾。 

因此，作者對決策層的建議是，不應過度聚焦意識形態分歧和選邊站隊的問題，而應該「專注展示一個不斷尋求平衡的聯盟如何能在一個充滿危險的世界讓歐洲公民重新獲得權力和自主」。 

調查報告是在ECFR委託多個民調機構今年5到6月間在12個歐盟國家進行的問卷調查基礎上撰寫的。調查的國家包括奧地利、丹麥、法國、德國、義大利、波蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、荷蘭、保加利亞、匈牙利，共收集了16267份問卷。 

 

（ecfr.eu） 

© 2021年 德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。