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歐盟兩難之中 延長對俄制裁

2016年12月15日

歐盟峰會前夕,是否延長對俄羅斯制裁問題引起公開辯論。峰會上,歐盟延長了對俄制裁。然而,這並非是峰會上的唯一爭議點。

EU-Gipfel in Brüssel
圖片來源: picture-alliance/dpa/O. Hoslet

(德國之聲中文網)在聖誕節的前幾天,歐盟終於達成共識:在布魯塞爾峰會上,歐盟將對俄羅斯的制裁又延長了6個月。

自2014年的烏克蘭危機以來,歐盟對俄羅斯實行廣泛的經濟制裁。布魯塞爾指責莫斯科,吞併烏克蘭的克裡米亞半島,並在烏克蘭東部支持分離分子。

峰會前,歐盟內部曾因為對俄制裁問題發生爭執:斯洛伐克總理、現任歐盟理事會主席菲喬(Robert Fico)稱對俄經濟制裁毫無意義。他反對德國和法國提出的延長對俄制裁的建議。但是他也表示,他不會因反對德國和法國的提案而威脅歐盟的團結。

"四處起火"

經歷了危機頻發的一年之後,歐盟應在此次峰會上證實其行動能力。例如,德國總理梅克爾和其他歐盟國家領導人都希望加強歐盟的國防政策,並批准促進經濟的計劃。難民危機以及俄羅斯和烏克蘭問題也是被提上議事日程的熱門話題。

敘利亞危機極大地影響著歐洲圖片來源: Reuters/M. Salman

歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker )承認,歐盟同時面臨著太多的危機。他在德國電視二台(ZDF)表示,歐洲"四處起火"。"我們未能控制"難民危機。不過與土耳其簽署難民協議後取得進展。穿越愛琴海抵達希臘的難民已經從原來的每天1萬人減少到每天大約80人。容克說:"與土耳其的協議發揮了作用,但是整個歐洲對難民問題的答覆並不統一。"他強調"必須加強歐盟內部團結。"

然而,在難民問題上歐盟各國未能達成共識。尤其是匈牙利及其夥伴國波蘭、捷克和斯洛伐克堅決抵制接收難民,令義大利和希臘感到憤慨。

與艾爾多安的微妙關係

除了難民政策之外,與土耳其的關係也是歐盟峰會討論的議題。德國聯邦議院副議長辛格哈默(Johannes Singhammer)呼籲所有與會國代表暫停對土耳其民主化進程的財政援助。他在柏林對德新社記者說:"這個所謂入盟前援助的目的是顯著推進法制、民主和言論自由。""我們注意到,最近幾周沒有達到這些目標。"

布魯塞爾目前處於兩難境地:談到觀眾的提問,為什麼不遠離"暴君"艾爾多安,歐盟委員會主席容克在德國電視台表示:"假設明天早上有300多萬滯留土耳其的難民踏上前往歐洲的行程,你聽到的將是完全另樣的觀眾提問。"歐盟只有與鄰居土耳其合作,才能完成保護外部邊界的任務。

對於英國退盟問題,剩餘27個歐盟成員國代表在峰會結束後的當晚將進行磋商。英國女首相德蕾莎·梅伊不會參加討論。她希望在3月底前正式遞交退盟申請。

李京慧/王凡 (法新社、德新社)

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