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170309 EU Kuba

Haiye Cao2009年3月19日

2003年,歐盟因古巴政府拘禁了75名異議人士而中斷了與古巴的政治對話,到了2005年,歐盟取消了部分制裁措施,並於2008年夏季完全恢復了與古巴的正常外交。歐盟發展專員米歇爾本周對哈瓦那的訪問可能將把雙邊關係推向一個新的發展階段。

古巴政府和歐盟委員會本周在哈瓦那啟動了一個為期兩天的會議,主要議題是開展在技術層面上的雙邊合作--從氣候保護到颶風預警。而古巴去年就曾遭受過颶風災害。歐盟發展與人道主義救援事務發言人克蘭西(John Clancy)表示,歐盟的援助資金也將相應增長:"會議將就增加援助資金作出一個重要的決定,對颶風災區進行人道主義救援,也就是說,為去年古巴遭受的颶風災害提供中期的經濟支援。"

不過,資金問題並不是歐盟代表團要談的唯一話題,柏林科學與政治基金會的副主任麥霍爾德(Guenther Maihold)認為,繼2003年雙邊中斷對話之後,歐盟代表團的此次古巴之旅將為雙邊合作帶來更多的可能性,"現在我們有了一個離開舊有軌道,另闢合作蹊徑的機會。從這個意義上而言,歐盟重新開展了先前就有的一些發展援助項目,至於古巴方面是否願意接受,還令人拭目以待。"

在雙方的合作進程上還有一些障礙需要克服。今年6月,歐盟將對古巴的人權狀況進行審核。這也是歐盟27個成員國重新與古巴開展對話的條件之一。這在歐盟內部存在著爭議。不過,麥霍爾德同時指出:"歐盟計劃建立起一個對話機制,並定期評估實際的進展。這種機制有利於整合歐盟國家的不同立場,同時改善古巴的人權狀況,然後重新進行下一輪的評估。"

在古巴看來,歐盟的人權審核並不構成威脅,克蘭西說:"我們總是就各種各樣的話題進行開誠布公的對話。就像剛才所提到的那樣,從氣候轉變到環境保護。無論歐委會還是古巴都已下定決心治理這些領域,我還想說,我們也在人權方面暢所欲言,當然,我們總是在不斷地追求進步。"

古巴內閣的成員更迭在布魯塞爾方面看來並不妨礙對話。麥霍爾德認為,新的開端反而有利於歐盟與古巴之間的關係進展,"很多新的負責人此前都曾擔任各個部的副部長,彼此都很瞭解情況。我們不需要重新取得聯繫,也就是說,我們還是在原有的基礎上建立新的關係。我不認為這有什麼重大的影響。"

至於哈瓦那與布魯塞爾之間能否繼續保持積極的會談氣氛,最晚要到7月才見分曉。

作者:Enrique López Magallón / 亞思明

責編:樂然

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