5月13日布魯塞爾舉行的歐盟15國外長會議上，中東衝突及歐盟安全和防禦政策將是會議的核心內容，同時，有關上述13名巴勒斯坦人何去何從的問題也將最後作出決定。按照以色列方面提供的情況，這13名巴勒斯坦人是極端好戰分子，是巴勒斯坦人自殺性襲擊事件的幕後策劃，同時也直接參與了反對以色列的恐怖主義行徑。

鑑於這樣的背景，歐盟在聖誕教堂衝突的解決過程中取得的外交成功也未免蒙上了一層陰影。歐盟外交與安全事務高級專員索拉那和中東特派員莫拉蒂諾在數天的談判過後尋求到了一個解決的方案。但是，以色列撤軍的承諾卻是以它國接受13名巴勒斯坦極端分子作為條件的，塞普勒斯在這裡只是扮演了中轉國角色。

迄今為止，只有希臘、葡萄牙、義大利表示願意分別接受13名巴勒斯坦好戰分子中的一至兩人。另外，西班牙，奧地利和盧森堡也被提名為可能的接受國。但是，奧地利方面對此作出了非常保留的反應並表示，首先應該從司法角度對該問題予以澄清。

例如，這13名巴勒斯坦人將以什麼樣的身份前往接受國。歐盟將給予他們避難權呢，還是將他們作為難民對待？而就目前的形勢來看，這些人則很可能被監禁起來。因為，如果他們真的是好戰分子的話，他們難道不應該被送進監獄嗎？但是，歐盟國家能夠或者願意對他們提出起訴嗎？

不久前，歐盟輪值主席、西班牙外交大臣皮克－依坎普斯表示，即便只是監管這些巴勒斯坦人也可能給相關國家帶來司法上的麻煩。因此，對於歐盟各國的外交部長來說，他們將在今天作出一個十分困難的決定。每位部長都非常清楚，接受這些危險人物很難在民眾中得到普遍支持。

此外，歐盟外長還將面臨另外一個棘手的問題。以色列指責說，巴勒斯坦的恐怖主義襲擊依靠的是歐盟的資金，對此，以色列還將拿出相關證明來。歐盟委員會則堅持認為，歐盟的每一筆支出都嚴格把關，挪用是不可能的。因此，歐盟外長將不得不親自面對這個棘手的問題。

此外，歐盟外長本周一會議的中心議題還包括歐洲安全和防禦政策。然而，本次會議預計只有數小時的時間，周一晚，外長們將前往冰島。周二至周三，北約外長春季會議將在雷克雅未克召開。