（德國之聲中文網）在討論歐盟多年度預算的特別峰會召開之前，許多國家已經威脅將對預算行使否決權：而只要有一票反對，就足以讓此次峰會破產，因為預算方案必須獲得全票同意才能獲得通過。問題是預算方案中的有些要求相互矛盾。特別是這一2014至2020年歐盟財政預算涉及金額數目巨大，總共約一兆欧元。但是從歐洲所有國家的共同預算的角度來看，這個數額又只是很小的一部分。因預算涉及很多基本問題，因此引起的反響巨大。

增加還是節儉開支？

在歐盟委員會的桌子上，放著一份數額超過一兆欧元的總預算方案。富裕的歐盟淨出資國要求至少降低預算開支1000億歐元。他們的論據是，在國家預算緊張時期，在歐洲層面不可能再增加開支。但是歐盟委員會和歐洲議會則認為，歐盟負責的事務越來越多，因此也必須相應的增加開支。此外，歐盟預算是一個巨大的增長和投資方案，處於危機時期的歐洲國家目前迫切需要這樣的方案。但是反對派則懷疑，歐盟往往沒有把錢用對地方，也沒有進行有效控制。他們認為歐盟助長浪費，因此，最好取消國家層面的投資。

來自各方面的否決威脅

這不僅僅是各成員國同歐盟委員會和歐盟議會的一場衝突，而且各成員國之間也產生爭議。問題主要在於那些富裕的淨出資國，也就是那些交錢多獲得補貼少的國家希望減少預算，而那些交錢少，得錢多的較貧窮成員國則希望增加預算。再有就是英國的特殊情況。英國首相戴維‧卡梅倫希望減少預算的幅度甚至大於德國。卡梅倫目前在國內面臨巨大壓力。他對歐盟預算行使否決權的呼聲也最高。卡梅倫在抵達布魯塞爾時就表示，他將爭取讓英國繼續獲得預算折扣。而包括德國在內的其他淨出資國也獲得折扣。歐盟理事會主席赫爾曼‧范龍佩提出了幾點妥協建議，如限制農業補貼這一預算中最大的支出項目。然而法國威脅將對此行使否決權。這意味著，如果這些節約建議生效，法國將阻止預算獲得通過。歐盟的農業補貼使法國農民受益最大。總體而言，大約三分之一的成員國或多或少地威脅將對預算方案行使否決權。

危機加劇緊張局勢

歐元區危機明顯加劇了歐盟內部的緊張局勢。預算爭議是緊張局勢加劇的一種反應。如富國與較貧窮成員國發生衝突，南北方對立，老成員國與新成員國不和等等。如果峰會失敗，目前的預算便繼續有效，歐盟也就只能每月依靠迄今費用的十二分之一的資金維持營運。也許有些人認為這很合理，因為這樣歐盟就無法增加預算。但是，這當然也將導致今後的工作複雜化。也許最大的問題將是加劇空氣的污染。因此參加峰會的許多歐盟代表說，此次峰會不能失敗，必須讓歐洲人重新走到一起。

作者：Christoph Hasselbach 編譯：李京慧

責編：文木