（德國之聲中文網）"不會有什麼一勞永逸的方案。"歐盟委員會副主席蒂默曼（Frans Timmermans)在展望周四歐盟峰會時如是說。歐盟各成員國必須明確一點，那就是同土耳其達成的協議並不能解決難民問題。同土耳其協商，讓該國接收滯留希臘的難民和移民也只是一個"暫時性的"解決方案。

歐盟28國首腦將同土耳其總理達武特奧魯(Ahmed Davutoglu)在十二天內舉行第二輪會談。歐盟的目標是將所有難民都拒絕在歐盟外部邊界之外。但土耳其所提出的條件，並不是所有成員國都願意滿足的。

要堅持法治國家原則

蒂默曼表示，如果下列條件得到滿足，那麼歐盟遣返希臘滯留難民和移民的努力至少在法律層面上沒有問題。

- 符合歐盟庇護法和國際難民公約。每一個抵達希臘或歐盟其他國家的人都有權提出避難申請。

- 每個個案都要進行審核。對每個避難申請者都要進行聆訊。不準進行集體性遣返。

- 每一項向土耳其遣返避難申請者或戰爭難民的個案，如提出申請，必須要經過法庭審核。

- 只有在土耳其承諾遵守法治國家原則並以國際標準保護難民的前提下，方可以向土耳其遣返難民。

- 無論是希臘，還是土耳其都須對各自難民審理程序的相關法規進行修正，從而使上述條款得到滿足。

在希臘獲得避難權的機會渺茫

歐盟副主席蒂默曼同時也承認，滿足上述條款並不是一件容易的事情。希臘庇護個案審理的速度可以從幾周縮減至幾天，但歐盟各國必須為此對希臘提供支持。來自歐盟外交圈的消息稱，希臘境內的敘利亞、伊拉克和阿富汗難民是可以遣返的，因為他們此前途徑的土耳其是一個安全國家，他們應當在當地提出避難申請。如此一來，今後在希臘獲取避難權並得以在希臘合法居留的避難者將只是極少數的例外情況。

儘管如此，蒂默曼還是在新聞發布會上表示，"我們不會對這些人置之不理，因為這是我們法律和道義上的義務。"這些措施的目的是產生震懾效果，使難民不再鋌而走險乘船渡過愛琴海從土耳其逃亡希臘。他們應當留在土耳其，等待通過合法途徑移民歐盟。這就是歐盟成員國和歐盟委員會的計劃。

歐盟成員國幾乎沒有接受難民的再分配

問題在於，迄今為止，歐盟成員國基本上都不願意接受難民的再分配。蒂默曼再度呼籲各成員國，在這一方面付出更多的努力。有16萬滯留義大利和希臘的難民應被分配至各歐盟成員國，但其中只有937人成行。

歐盟難民事務專員阿烏拉保羅斯（Dimitris Avrapoulos)周一視察混亂不堪的伊多美尼難民營時曾聲稱，歐盟已決定每周將6000名滯留希臘的難民送往歐盟其他國家。當天晚些時候，這位專員就修正了自己的說法。他的發言人表示，"這是表達錯誤。"他的本意是每月6000人。

不應將希臘變成難民營

參與促成同土耳其相關協議的歐盟委員會副主席蒂默曼在布魯塞爾表示，歐盟既不希望將希臘、也不希望將土耳其搞成難民營。他對希臘馬其頓邊界的伊多美尼難民營非人道的境況提出強烈譴責。

不過，面對目前滯留此地的43000名難民，蒂默曼現在也束手無策。蒂默曼表示，向土耳其遣返難民的計劃將從未來某一天開始實施，這項計劃並不適用已經進入希臘的那些難民。

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