各成員國首腦呼籲歐盟委員會，在打擊人口走私及非法移民方面制定整個歐盟的共同目標及法律武器。歐盟內政事務專員維托裡諾表示，偷渡團伙已經建立其跨越過境的犯罪網路，因此，只有整個歐洲採取共同行動，才能使這一斗爭取得具體成效。

他表示，星期二歐盟委員會提交的有關建議，只是戰略整體的一部分。歐盟委員會已經制定了一系列措施，今後還將制定更多的方針建議，以便使歐盟的外來移民問題得到控制。

過去幾年來，有組織的非法移民活動在歐盟變得越來越嚴重。部分成員國不得已已經為此採取了單方面的行動，例如比利時、荷蘭和西班牙已經就打擊非法移民活動制定了相關的法律。

斬斷蛇頭同偷渡者之間的聯繫

由於法庭在取證方面難度很大，因而反偷渡行動往往不能達到預期的目標。蛇頭同當事人之間存在著相互依賴的關係，因此，當事人一般不會出庭作證，因為這樣一來他的非法身份也會暴露。歐盟委員會現在計劃打破蛇頭與偷渡者之間這種相互依賴的關係。今後，願意同當局合作，揭發蛇頭並使之落網的非法入境者，將至少可以獲得短期的居留許可。

做到這一點，當事人必須要滿足三個條件，首先，他的存在必須有利於司法調查，他必須表現出同有關部門合作的意願，例如對蛇頭提起訴訟，另外，他還必須停止同蛇頭的任何聯繫。當事人可以有三十天的時間，考慮是否同當局合作，這段時間內不得將他遣返出境。

當事者將得到某些保障

為了給當事人一種安全感，同當局合作的非法入境者將獲得一系列承諾。必要情況下，他們有權得到醫療及心理方面的護理。歐盟委員會發言人加布裡奇還表示，這些證人今後還可以申請歐盟的居留許可。

一般來說，出庭作證的當事人可以先獲得為期六個月的居留許可。如果對蛇頭的調查審理工作還沒有結束，證人的居留許可也將可以得到延長。在這一期間，當事人還可以獲得工作許可及醫療保險，還可以接受教育及職業培訓。