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歐盟將對移民做出限額規定

轉載或引用務請標明「德國之聲」<br>本站網址:www.dw-world.de/chinese2003年9月15日

歐盟內政及司法部長於上周五達成一致,盡快就每年歐盟移民人口問題做一次調研。今後8個月內,歐盟各成員國的有關專家將就此事展開磋商,其結果將於明年5月公佈。這一建議由義大利提出,歐盟其它國家,尤其是法國、西班牙和希臘等地中海沿岸國家積極響應,支持義大利的主張。據歐盟的官方統計,每年進入歐盟的移民大約有50萬之多。

從英吉利海峽海底通道非法偷渡的人們圖片來源: AP

英國一家人權問題研究所發表的數字表明,僅在最近18個月內,就有724人企圖由非法途徑登陸歐盟國家,結果喪生。偷渡者中大多數為非洲人。義大利內政部長比薩努認為,制止非法移民的最佳方式是使合法移民規範化,這樣就使得非法移民沒有必要存在下去。歷史的經驗也證明了這一點。

出於以上原因,義大利率先提議為歐盟國家制訂移民限額。按照義大利的原意,各國分到的移民限額並不一致。接受國先做出能夠接納多少移民的表示,比如德國可以接受3萬移民,然後再看其它國家的接受能力,最後得出歐盟國家的移民限額。

若有一份這樣制訂通過的移民限額決議,歐盟就可以作用一個整體向有關國家提出合作的建議,比如在將那些非法移民遣送回國的事宜上。此外,歐盟國家內部的合作也必須加強,尤其在邊境保護方面。雖然,歐盟離建立一支共同的邊防警察還相距甚遠,但各國警察間在分配任務方面的合作卻是可以想像的。義大利尤其提到自己的利益,因為義大利的海岸線很長,每年偷渡者多半都是在義大利登陸。

就以義大利為例,這個國家可以把主要精力集中在空中防衛方面,德國因位於歐洲中部,可以在陸地邊境方面加強保護和防範。西班牙和希臘則負責海上通道的保護,奧地利這樣的內陸國家也不該閒著,培訓專業人員的重任應由奧地利承擔。

這樣將各類任務分散之後,總該有個負責指揮的靈魂總部,有了它,整個機構的運作才不至如同一盤散沙。然而,中央機構,這樣的詞匯讓歐盟人聽來不寒而慄,尤其是本來就對歐盟這一理念存有疑慮的瑞典人、英國人,對他們來說,太多的歐洲並不是他們嚮往的。

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