"這是我人生中經歷過最美妙的事情，那就是當我看到，人們不必再排長隊申請歐盟簽證的時候。"歐盟內政專員瑪爾姆斯特倫（Cecilia Malmstroem）講述到。這位來自瑞典的歐盟專員認為，在未來，應該有更多的來自北非的居民享受到簡化簽證手續的好處。

她建議：應與埃及、突尼斯以及摩洛哥政府就建立更加便捷、靈活的夥伴關係進行洽談。陸續還將會有更多的國家參與進來，她說： "在地中海南部我們看到了一個不可思議的發展動向。但是我們不能以短淺的目光來審視這一趨勢，而是採取長期的措施來幫助這些國家。"

瑪爾姆斯特倫還認為，那些來自埃及、突尼斯、摩洛哥的人應該有更多機會在歐洲合法獲得工作。例如，簡化某些既定人群，如學生、科研人員及經商人士的申根簽證手續。而各國在學歷上的相互認證也是可以考慮的問題。

北非與歐盟自由旅行

相應的，北非當局應協助歐盟，完善對非法移民的管制，尤其應重點打擊非法偷渡。瑪爾姆斯特倫還就支持自願重返家鄉的移民以及共同邊境的安全問題發表了看法："擁有這樣的合作夥伴無論是對歐盟還是對北非的國家都意味著一個不可思議的進步。"

簡化申根簽證手續實際上是件雙贏的事情。對於歐洲方面來說，可以減緩日趨嚴重的人口老齡化以及人力資源缺乏的問題。

申根免簽導致巴爾干地區難民湧入歐洲

為了使簡化北非國家簽證手續的措施免受威脅，吸取前車之鑑，這位歐盟專員還提及了另一個問題-即巴爾干國家塞爾維亞和蒙特內哥羅享受申根免簽的待遇被濫用。2009年該規定實施後，數以萬計來自上述國家的人，借助簽證的便利，申請避難進入歐洲。德國去年出現了大批來自塞爾維亞的難民申請者。

而現在歐盟希望可以將這些濫用申根免簽的人拒之門外。瑪爾姆斯特倫建議，應在對歐洲簽證的有關規定中追加附加條款。"這些附加條款使我們有可能在特殊情況下，對個別國家-這當然是最後的手段-暫時性取消申根免簽。"

而瑪爾姆斯特倫並不否認，是蜂擁至歐洲的大批來自巴爾干地區的難民申請者促使她提出了這一提議。儘管這樣，她仍說道："這個提議並不是針對哪個的國家。這不是一個下意識的決定。"

現在歐盟委員會正在與塞爾維利亞和蒙特內哥羅當局進行協商，希望各國可以攜手共同抑制對申根簽證的濫用問題。瑪爾姆斯特倫表示，現在他們的努力已略有成效，但這還遠遠不夠。

作者：Martin Bohne，編譯：小寒

責編：葉宣