（德國之聲中文網）歐盟內政部長以及歐洲議會就實行統一的歐洲避難法討論了14年之久。現在，一系列新的和經過多次討論的相關法案獲得通過。今後，相關部門必須在6個月內對避難申請做出決定，而迄今的規定是24個月。據歐盟委員稱，目前歐盟國家每年收到33萬份避難申請，其中因政治和宗教原因申請避難，並且其理由被認為可信者可以獲得庇護權。現在，歐盟範圍內首次做出統一的規定，因變性、同性戀和受到割禮而受到威脅的人也可獲得庇護權。但是避難法明確拒絕出於經濟原因離開家鄉者。歐盟國家每年批准約7萬份避難申請，大約佔全部避難申請的25%。

"改進避難審批程序"

迄今，避難申請獲得批准的機率在歐盟各成員國中存在很大差別，今後歐盟將逐步縮小這一落差。負責難民問題的歐盟社民黨議員西佩爾（Birgit Sippel）估計，到達地中海沿岸歐盟成員國的避難申請者，今後將感受到一些具體的改進。"例如申請避難者的居住條件，特殊安置以及未成年避難者的法律權益等"都將得到改進。對於需要法律咨詢幫助的避難申請者來說，也有明確的規定。他們必須講清楚他們目前的狀況。

歐盟內部事務委員會發言人塞爾康（Michele Cercone）說，"凡是進入歐盟國家的難民，無論到達哪個國家，都有權申請避難，有權要求享受人道主義待遇。"今後，所有歐盟國家必須保障申請避難者在難民營的基本生活水準。許多國家常常將申請避難者關押在專門的難民營。新的法律增加了關押難民的理由：如果申請避難者試圖非法"消失"，或者無法確認其身份和國籍，便可以對其實行拘捕。對未成年者可以繼續關押在收留所。

南歐國家不堪重負

地中海沿岸的歐盟成員國因大量難民從海路和陸路湧入，因此要求歐洲北部國家制定接收難民的比例，但是未能如願。歐洲議會的避難問題專家西佩爾認為，這對南歐國家來說欠公平。她認為，新的難民審批程序可以使德國和北部歐盟國家分擔更多的難民。她表示，接收難民的數量應該始終根據國家的大小和人口的多少以及經濟實力來計算。"從這一點來說，我們顯然並非負擔過重。德國還遠沒有達到90年代中期湧入的巨大難民數字。"

據歐盟統計局公佈的數字，申請避難者人數最多的國家是德國、法國、瑞典、英國和比利時。許多避難申請者乘飛機抵達德國。因此，德國聯邦內政部長弗里德里希冀堅持維護所謂的機場審批程序，以便在機場的過境區就駁回那些毫無根據的避難申請，將申請者盡快遣送回原籍國。但是從現在開始，被拒者將可在法庭上對機場審批程序提起訴訟。歐洲法院最近做出裁決，沒有人陪伴進入歐盟成員國的兒童，可以在任何一個歐盟國家申請避難。

申請避難者允許早些工作

今後，申請避難者在避難申請國逗留9個月之後便可工作，截至目前是逗留12個月後才能工作。歐盟內政部長認為，很多避難申請者願意也有能力自食其力。此外，今後申請避難者可以享受和歐盟公民一樣的社會福利。不過他們不能要求獲得現金，而是只獲得購買食品和衣服的代購券。

自2000年以來，所有避難申請者都在歐盟的一個專門資料庫留有指紋，目的是阻止難民重複遞交避難申請或者被拒絕者重新入境。今後，警方在緝拿罪犯時也將利用這一"歐盟資料庫"的數據。獲得政治庇護者的訊息將在該資料庫保留3年，被拒絕者的數據則將被保留10年。

作者：Bernd Riegert     編譯：李京慧

責編：文木