（德國之聲中文網）歐盟對土耳其開放申根區不是沒有條件的，它同雙邊今年3月達成的難民協議緊密掛鉤。透露到外界的歐盟委員會的文稿顯示，土耳其必須滿足協議提出的所有72項要求。如果這些條件都得到滿足，那麼從今年6月底開始，土耳其公民進入申根區便獲免簽。

對土耳其公民實施旅行免簽的政策在歐盟內有很大爭議。人們擔心土耳其境內的庫爾德人會藉機前往歐洲國家並長期居留，而該政策是否為伊斯蘭極端分子敞開大門也是人們的憂慮。上周四德國和法國聯合倡議推出了緊急情況下暫停免簽政策的機制。

該機制規定，即便開始了免簽政策，也可以階段性暫緩執行，比如短期內發生該國前往歐盟非法定居人數迅猛增加的情況，或者該國在歐盟申請避難人數猛增、避難前景卻渺茫的情況。

土耳其方面則不斷強調，他們與歐盟在難民危機上合作的前提之一，便是為短期訪問申根國家的土耳其公民取消簽證，而在這一領域不能設立其它限制。

政治現實讓布魯塞爾不能說"不"

按計劃，本周三歐盟委員會將宣佈土耳其已滿足大部分免簽的條件並做出免簽的建議，接著提請相關歐盟國家政府以及歐盟議會就6月底對土耳其免簽事宜進行表決。而土耳其則必須在6月中旬前在數據保護、反恐法以及反腐敗方面有所改善。此外，新護照必須使用生物訊息照片。

雖然歐盟對外表示沒有降低對土耳其的既定標準，但就在兩周前，歐盟委員會還聲稱安卡拉目前滿足的條件還不到一半。

路透社的一份報導表示，"政治現實是，布魯塞爾不能說'不'，不能讓今年3月18日達成的成為難民事宜轉折點的協議成為一張廢紙。"該文還寫道，也許還缺乏持續性說"同意"的政治支持，但土耳其政府不會接受一個"以後再說"的答案。"在時間的壓力下，歐盟委員會只能給出一個各方都各有所獲的計劃。"

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