2006年，奧地利當時的總理沃爾夫岡‧許塞爾對歐盟老成員國的代表說了心裡話："歐盟接納新成員國的能力將是今後一個重要的話題。我們不能向歐洲提出過分要求。"

在那之後，歐盟又接納了羅馬尼亞和保加利亞，但是抵制接納新成員國的意見呈增長趨勢。現在歐盟大部分國家領導人都表示，在通過裡斯本改革條約之前，歐盟不應再接納新成員，除了克羅埃西亞以外。但是克羅埃西亞因為同歐盟成员国斯洛維尼亞之間發生邊界爭端，使簽署條約的事被擱置下來。幾天前，瑞典外交大臣卡爾‧比爾特在瑞典接任歐盟輪值主席國之時被問到，他是否將會嘗試调停斯洛維尼亞和克羅埃西亞兩國間的矛盾。 "答案是不會。這是一個雙邊爭執。現在是爭執涉及的雙方自己認真反思的時候。對於雙方的反思是否會帶來結果，我們還需拭目以待。"

現在，無論涉及到的是巴爾干西部國家還是土耳其，歐盟擴展的問題整體被畫上了問號。歐盟已經和土耳其就入盟問題進行了長時間的談判。土耳其歐盟事務部長巴吉斯前不久在布魯塞爾強調，土耳其想要的是一個歐盟正式成員國的身份。"土耳其希望在入盟談判成功結束之時，作為一個享有充分權利和義務的平等夥伴加入歐盟。"

但是歐盟智庫歐洲政策中心的安東尼‧米斯洛裡認為，土耳其屬於一種特殊情況。"擺在我們面前的土耳其的問題和巴爾干國家的情況完全不同。在巴爾干是一些人口數量少但是帶有許多沒有解決的矛盾衝突的小國家。比如邊界衝突，比如科索沃獨立問題。但是即便他們帶來很多困難的問題，歐盟還是可以忍受。這些國家的人口數量加起來還比不上羅馬尼亞。"

米斯洛裡說，在土耳其申請加入歐盟的這個問題上，單是土耳其的人口數量已經對歐盟議會和歐盟理事會的決策構成影響。也正是因此歐盟才遲疑不決。瑞典外交大臣卡爾‧比爾特是歐盟成員國中少數幾個從長遠角度看贊同接納所有巴爾干國家和土耳其加入歐盟的政府代表之一。"歐盟在國際上的信譽度取決於我們在處理同鄰國關係問題上的態度和做法。"

歐洲政策中心的安東尼‧米斯洛裡對每個國家加入歐盟的評價雖然各有不同，但是對歐盟擴展的整體評價卻是非常積極的。"歐盟擴展恐怕是任何一個國家或者國家聯盟所執行的最成功的外交和安全政策。如果我們放棄了歐盟擴展的理念，那麼也就是交出了手中一個能夠讓這些國家保持穩定並實施改革的有效工具。我們應該知道，如果我們停止擴展的進程，那麼讓鄰國變得穩定就會更為困難。"

歐盟國家暫時還可以以里斯本條約遇到的問題作為擋箭牌，里斯本條約一旦開始生效，歐盟國家就必須對歐盟擴展做出最終的決定。

作者：Christoph Hasselbach/洪沙

責編：葉宣