氣候保護十分昂貴，因此歐盟內經常會為此事發生爭執。爭論的焦點是為發展中國家提供的高額援助資金及歐盟內部資助費用的分擔。歐盟環境專員塔夫羅斯‧迪馬斯就提出了這一問題："沒有資金，就不能達成共識。如果在哥本哈根的談判桌上沒有錢，我們也將無法達成任何協議。"

最近，歐盟財長試圖為發展中國家提供具體的經濟上的援助措施，結果以失敗告終。波蘭等中、東歐的9個歐盟新成員國就明確表示拒絕。因為高額援助資金的承擔和分配問題目前還尚不清楚。因此在布魯塞爾舉行的本次歐盟峰會上，各國政府首腦和國家元首必須要作出決定，以便為歐盟輪值主席國瑞典在哥本哈根世界氣候保護大會上提供一個明確的談判立場。

為達成妥協，富裕的歐盟國家或許需要在經濟上向新的歐盟成員國作出承諾，例如：波蘭呼籲歐盟為其煤炭發電廠的技術革新提供援助。歐盟委員會主席巴羅佐對達成一個統一協定寄予希望，因為歐洲人在氣候保護方面在世界上處於領先地位，所以承擔著明確的義務。

巴羅佐表示："為減輕氣候變化給發展中國家造成的後果，為他們提供可靠的經濟資助，歐盟走在了最前列。我真的希望，我們能在即將到來的歐盟峰會上，為在哥本哈根舉行的世界氣候保護大會上提供一個強有力的建議。"

預計到2020年，每年發展中國家將需要約1000億歐元的資助。至於歐盟能承擔其中的多少，現在還是個未知數。歐盟委員會建議提供150億歐元的資助。而包括德國在內的其它國家卻不願過早的給出一個具體的數字。對此歐洲議會保守黨派議員韋爾納‧藍根表示："如果現在就為發展中國家提供500億歐元，那麼發展中國家將會要1000億歐元。我認為，首先人們必須做好準備，為此作出一個具體的決議，之後我們可以再談論錢的問題。"

減少廢氣排放的目標已經確立：與1990年的溫室氣體排放量相比，到2020年歐盟範圍內應該減少五分之一的溫室氣體排放量。這一目標不僅適用於工業領域，還適用於航空和航海領域。這兩個領域的廢氣排放量佔全球排放總量的6%。

如果其它國家也積極參與其中，歐盟甚至將在哥本哈根大會上提出，到2020年減少30%的二氧化碳排放量這一目標。此外，歐洲人希望在氣候大會上達成一致，到2050年工業國家至少應達到減排80%的目標控。

瑞典外長塞西莉亞 •瑪爾姆斯特倫呼籲，成員國繼續促使歐盟內部在財務分擔問題上做出一個決定。瑪爾姆斯特倫表示："我們必須盡快做出決定。我們的孩子不能再繼續等待了，我們已經看到了關於氣候問題的種種數據。我們必須向國際談判代表發出一個強烈的訊號，並且我希望，歐盟理事會在本周四和周五找出一個解決的辦法。"

但是沒有解決的問題是：2012年以後，各個國家按照京都議定書所擁有的排放配額問題應該怎樣解決。波蘭在這裡扮演著重要的角色。由於該國從1990年以來重工業開始衰敗，有很多閒置的廢氣排放配額，現在波蘭希望將兩筆價值百萬的排放配額分別出售給愛爾蘭或西班牙。

如果歐盟在京都議定書到期時仍未能就此事達成一致，也就是宣佈這些排放配額過期失效，那麼波蘭的做法將成為一個先例。之後俄羅斯和烏克蘭可能將向世界市場出售價值數十億歐元的巨額排放配額。這樣新的氣候保護協定也將不具任何意義。

作者：Susanne Henn/嚴嚴

責編：葉宣