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歐盟東擴邊境大開,德國警察準備好了嗎?

2004年4月22日

再過一周,10個中東歐國家將正式作為新成員國加入歐盟,這不僅意味著歐盟的公民增加到4.5億,也意味著歐盟的邊界將向東擴張,歐盟國家的邊境控制將變得更加困難。

德國與波蘭和捷克的邊境是偷渡活動頻繁的地方圖片來源: AP GraphicsBank

5月1日歐盟東擴後,德國就要打開與波蘭和捷克的邊境大門,這也等於是為小到走私犯大到恐怖分子的跨國犯罪分子開放了新的門戶。德國警察工會認為,德國政府低估和忽視了歐盟東擴後的邊境安全問題,沒有從人員上技術上加強警察力量,以適應新形勢的需要。

5月1日後,德國與新成員國之間的海關檢查將取消,中長期內邊防檢查也將取消。德國警察工會聯邦理事會主席沃爾夫岡.施貝克擔心,這會導致各種犯罪活動的增加。施貝克不久前到與波蘭交界的德國東部城市-奧德河畔的法蘭克福,在那裡與波蘭的警察同行探討邊境開放後的機會與風險。施貝克得出的結論並不樂觀,他說:「目前在德國,公民的感受到的安全感普遍不如前幾年。如果德國什麼地方遭受恐怖襲擊,德國的警察將捉襟見肘。」

施貝克說,德國警察對歐盟東擴準備十分不足。在過去的幾年裡,德國警察在全國範圍內裁掉了7000多個工作位置,但是為了適應新的挑戰,德國警察部門應該增加一萬個左右工作崗位。施貝克抱怨說,如果發生了大事,譬如說恐怖襲擊,人們就會抱怨警察工作不力,但是應該負責的其實是德國的政治家們。

東擴後的歐盟也有了新的內部邊境線,施貝克將這些內部邊境線稱之為「真空」。他說:「這是一個走私的真空,是走私香煙與毒品的真空,也是販賣人口活動的真空。波蘭的同行們還提醒說,核材料也有可能從東歐被偷運到西歐。」

施貝克本人曾在德法邊境檢查部門工作了十幾年,他從自己的經驗出發,對邊境開放後的很多實際問題表示擔憂。他舉例說:「如果我在追蹤犯罪分子時,犯罪分子逃過邊境怎麼辦?我可以繼續追過去嗎?如果過境追蹤,我需要換下制服嗎?我可以攜帶武器嗎?還是我必須要交掉武器?當年在德法邊境時,只要這些問題沒有帶來什麼危害,那就你好我好大家好;如果出了事,譬如說發生了交通事故或開了槍,那就麻煩大了。現在,這些事情沒人去想,但它們遲早會發生。」

施貝克介紹說,在今天的德法邊境警察局,那裡的警官必須要會德法兩種語言,否則就不會被調到那裡工作。在德國與波蘭和捷克邊境,語言問題則要嚴重得多。施貝克在與波蘭同行開會交流時,只有一位波蘭警察會德語。施貝克說:「如果有交流困難,我就不得不花大量時間來解釋一些固定說法和專用術語,這樣我就沒有時間來從事『正業』了,譬如說稽查犯罪分子。」

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