歐洲議會決定，應讓公眾對讓為數眾多的游說人士的神秘活動有所瞭解。歐洲議會的多數議員投票支持相應的提案。根據該提案，歐盟將建立一個檔案，收錄所有與歐盟機構有工作關係的利益團體。據歐盟委員會估計，作歐盟工作的院外游說人士約有15000人。關於他們的確切人數，具體活動以及經費由誰提供，目前還沒有統計。歐盟認為，問題正在於此。歐盟委員會副主席，負責行政管理和反欺詐的委員卡拉斯解釋說："利益團體是合法組織，也能給議會的立法進程注入新的活力。但他們的活動必須是透明的。因此歐盟的相關提案將使人們能看清楚這個往往被視為黑箱操作的地帶。"

歐盟委員會在一年前就表示支持建立利益代表檔案的做法，認為院外人士應公開其最重要的客戶和資金來源，但一開始只是在自願的基礎上。然而歐洲議會的議員們則要求，所有院外人士有義務登記在冊，他們還應制定並遵守有約束力的行為準則。歐洲議會負責就這一議題作匯報的是來自德國的基社盟籍議員弗里德里希，他說："對所有院外人士來說，到一個機構進行統一登記當然更簡單。在那裡他們要在行為準則上簽字，表示將遵守有關規範。"

如果違反了上述行為準則，就必須受到相應的制裁。歐洲議會今後的做法是將該院外人士從登記冊上除名，並收回其出入證。迄今為止，游說人士只要獲得這一通行證，就能自由出入議會各委員會的會議和議員辦公室。但歐盟委員會並沒有這樣的出入證。綠黨議員還主張，給行為不端的院外人士建立一個黑名單。弗里德里希對此持反對態度。"在我看來，這簡直快跟中世紀的恥辱柱差不多了。在一個民主社會，列黑名單的做法是不合適的。我們應該讓這一註册成為一個威望和聲譽的代表，讓院外人士都希望自己的名字出現在歐盟機構的正式聯絡檔案裡。"

歐盟委員會和歐洲議會一致贊同，院外利益代表和團體應該公開其資金來源。歐盟委員會副主席卡拉斯表示，只有這樣才能保證讓歐洲的民眾瞭解到，有哪些人出於何種目的支持或反對歐盟的某個決策。