一些有爭議的問題，比如各成員國在表決時所佔的比重，歐盟委員會的組成，修改憲法以及加強在外交和防衛政策方面的合作等問題都沒有排在會議的議事日程上。德國總理施羅德在柏林說，他打算在下個月與其他國家的政府首腦就有爭議的問題做出決定。政府圈人士希望，德國和法國本周成功地架空歐盟穩定公約將不至使歐盟憲法草案的談判增加難度。

波蘭總理米勒在與其盟國西班牙首相阿茲納爾會談之後說，歐盟大國在穩定公約上的做法表明，在歐盟6個大國和19個中，小國家之間建立一種平衡是多麼重要。米勒和阿茲納爾希望維護2000年尼斯峰會上商定的表決制度，據此，波蘭今後在歐盟表決中所佔比重將與人口遠遠多於波蘭的德國不相上下。從柏林卻傳出消息說，必須對這一套表決體系進行修改，表決結果必須達到國家和人口的雙重多數才算通過。如果不做此修改，德國將不會對憲法草案投贊成票。

英國也在一些問題上說明了自己能夠接受的限度，並與波蘭結盟。英國希望歐盟外長的權力盡可能小一些，各國在國防和安全政策方面的合作也不要過於密切。另一個有爭議的問題是如何修改一旦制定的憲法，以使25個成員國的歐盟也保持行動能力。義大利談判代表建議，歐洲理事會可以對不涉及歐盟核心的內容在不經過各國議會通過或全民公決的情況下進行修改。

成員國對憲法草案提出的修改建議共90多項。據布魯塞爾方面的估計，成員國堅持己見的目的是最終在關鍵性的問題上增加自己的談判籌碼。

持懷疑態度的人士估計，12月的歐盟憲法峰會將會象尼斯峰會一樣成為馬拉松會議。尼斯峰會險些以失敗而告終，最後達成的妥協令幾乎所有的國家都不滿意。