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歐盟說話不算數 中歐或爆發貿易戰?

安靜/樂然(德新社)2016年5月23日

根據15年前簽署的入世協定,中國到今年年底可自動獲得市場經濟地位。出於對大量工作崗位流失的擔憂,歐盟如今不想履行承諾。中國被激怒了,現在要為難在中國做生意的歐洲人。

Belgien Proteste der Stahlarbeiter in Brüssel
圖片來源: Reuters/Y. Herman

(德國之聲中文網)歐盟和中國之間可能會爆發一場貿易戰爭,尤其會波及到德國經濟和該國的汽車製造商。原因是歐洲拒絕承認中國的市場經濟地位。這一地位將使中國免受反傾銷訴訟。尤其在目前的鋼鐵危機中,中國被指由於其國內產能過剩而傾銷鋼鐵產品。

5月12日,歐洲議會議員以壓倒性票數反對予以中國市場經濟地位。中國官媒新華社隨後指出,歐洲在最終決定是否予以中國這一地位之前還需三思。一名歐盟外交官在北京向德新社表示:"最終可能會爆發一場貿易戰爭。雙方語調變得尖銳。中國甚至稱如有必要,將採取貿易懲罰措施。""中國方面表示或對歐洲公司採取報復性措施,這種具體的威脅也逐漸增多。"這名外交官繼續說:"中國指出:許多歐洲企業在中國盈利不少,這種情況可能會改變。他們還明確提到德國汽車公司。"

德國經濟和其汽車製造商尤其依賴中國市場。一名德國製造商的內部人士表示:"如果中國把這一表態落實到行動,那麼那些在德國本地生產的豪車進口到中國就會受到阻礙,或者在其他問題上,汽車商也可能遭遇官僚程序的為難。其他行業都有可能受到這些措施的影響。歐盟的外交官強調:"他們可以任意調節擰緊螺絲的力度,用力的時候也能傷到人。"

進退兩難

歐洲議會通過表決後,歐盟陷入進退兩難的境地。這些為數百萬工作崗位操心的議員的投票結果雖然不具約束力,但是如果歐盟委員會想承認中國的市場經濟地位,最終還是需要議員的認同。歐盟成員國對此意見不一。外交官由此擔心,中國會採取攻勢,專門針對那些持否定態度和猶豫不決的成員國。

歐盟很難走出這條死胡同。按照中國2001年加入世貿組織時簽署的協定書的第15條規定,到今年年底中國就可以自動獲得市場經濟地位。中國堅持要求,這一承諾應該在今年12月准時實現。大多數歐盟法律專家認為,如果歐盟拒不執行相關規定,中國可向世貿組織爭端解決機制提出起訴,從法律角度而言,中國的位置更加強勢。但是該解決機制將為期兩年。

分歧巨大

這場爭端也將使召開在即的德中政府磋商蒙上陰影。德國總理梅克爾和其內閣將於6月13日出席在北京舉行的磋商。歐盟的外交官表示:"我們(中歐)之間分歧很大,很難架起橋樑。雙方必須明白各自都要有所行動。時間越來越緊。"

在華歐盟商會主席武特克(資料圖片)圖片來源: Körber-Stiftung/ Claudia Höhne

但是如果這一地位是中國應得的,那麼中國為何要讓步呢?《環球時報》近日發表社評抱怨道:"其實市場經濟地位的實際價值總的來說在貶值,全球193個聯合國會員國中只有7個還沒獲得過這個頭銜,說明它肯定'濫發過'"。"今天的世界貿易格局已經大變。中國已成為超級經濟體和世界第一大貿易國,這個國家被劃入7/193的另類貿易陣營,真是一項全球性虛偽認知的恥辱。"

在華歐盟商會主席武特克(Jörg Wuttke)分析說:"我估計還會有不少狠話。中國將發表各種有力的威脅言論,但是我們要頂住壓力。因為中國也會有損失:畢竟中國現在在歐洲的投資是我們在中國投資的兩倍還多。"

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