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歐盟輪值主席德國的任務與目標

2006年11月21日

德國將於2007年上半年接任歐盟輪值主席國。你知道輪值主席國擔負的重要使命和德國為自己制定的目標都是哪些嗎?

梅克爾和歐盟委員會主席巴羅佐圖片來源: AP

德國總理梅克爾領導的政府擔任歐盟輪值主席國期間,必須對歐盟擴展等棘手議題作出像樣的回答。

歐洲層面上,德國應盡量實施各方達成的共同建議,越多越好,解釋和協調受到各方認可的法律基礎。外交層面上,德國政府將代表歐盟說話,在發生國際性危機的情況下,德國是歐盟對外的發言者和協調者。

希望歐洲憲法討論出現新的活力

德國任歐盟輪值主席期間,最重要的事件將是三次峰會:3月25日,梅克爾總理將邀請各成員國國家首腦和政府總理前來柏林舉行所謂非正式會談,同時慶祝奠定歐盟根基的羅馬條約簽署50周年。本次峰會舉行之前即3月初,歐盟首腦已在布魯塞爾會晤,商討經濟政策。

許多人希望,回顧和慶祝羅馬條約50周年的同時,也會喚起對歐洲憲法討論的熱情。目前,歐洲憲法生效的前景並不看好。法國和荷蘭分別於2005年通過公民投票的方式否決了憲法草案。經過反省之後,歐盟將於2007年6月在定期召開的峰會期間重提憲法事宜。

2007年,歐盟吸收羅馬尼亞和保加利亞成為會員國,從而歐盟會員國的數目上升到27個。人們一致認為,這樣規模的歐盟已無法控制,因此急需簡化運作規定。對此,歐洲憲法已做有規劃。從目前情況看,巴爾干國家比如克羅埃西亞,近期內加入歐盟的可能性相對暗淡。

不足之處列了一長串

德國政府面臨任務中難度最高的堪稱土耳其的入盟談判。歐盟對土耳其的指責包括,民主與國家法制方面的缺憾還相當嚴重。11月初,歐盟委員會提交了一份很長的缺憾清單,新聞自由領域、宗教自由領域和對軍隊的政治控制以及司法領域都存有嚴重不足。同歐盟成員國塞普勒斯關係正常化的談判,也未能取得任何進展。

身為德國基民盟主席的梅克爾不會同意土耳其成為歐盟的全權會員,她不能同該黨相左,但梅克爾希望安卡拉同布魯塞爾之間的談判能夠公正地進行下去。不久前,在對土耳其進行訪問時,梅克爾說,談判和協議方面,柏林願意成為一個值得信賴的夥伴。

德國這回是從芬蘭手中接過輪值主席,2007年7月1日再把這一職責轉交給下一屆的輪值主席國葡萄牙。此外,整個2007年,德國都是8國峰會的東道國。

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