閃亮的「基本法」第3章第3條

儘管眾多殘疾人協會對政客們貶多於褒，但他們也承認：殘疾人事業並沒有陷入停滯。德國紅綠政府自1998年上台以來，比上一屆黑黃政府更重視殘疾人的利益。在立法上，紅綠政府走出了重要的一步，那就是將基本法第3章第3條的內容貫徹落實。基本法的該條款規定：

任何人都不應當因殘疾原因遭到歧視。

最佳的一個例子是降低嚴重殘疾人的失業率法案。與過去幾年的就業政策相比較，這是一個值得稱道的成績。1999年以來，在德國範圍內，嚴重殘疾人失業者減少到14萬人，失業率降低了24％。

目前，德國每個地區都設有促進殘疾人與社會融合的專業機構。在那裡，專家們為殘疾人介紹工作。他們不僅幫助謀求工作的殘疾人，還為僱主提供咨詢。咨詢內容涉及在企業中建立殘疾人設施，以及財政補貼等問題。經過兩年多的實踐證實，這樣的服務取得了積極的效果。

值得一提的還有主張殘疾人與健全人平等的法律。該法律規定，從2003年起，盲人可以使用專用的選票，聾啞人則有權利在行政訴訟中要求提供啞語翻譯服務。

當然，這一切才剛剛開始。毫無疑問，立法者眼前的任務還很艱巨。比如，涉及到為殘疾人進入公共場所，或搭乘公共交通工具提供便利的問題。

2003年：歐洲殘疾人年

明年是眾望所矚的一年。歐盟委員會已經將2003年宣佈為歐洲殘疾人年。至少在這期間，殘疾人這一邊緣問題有希望吸引公眾更多的注意力。以上所提到的這些法律，除了政治家、康復學者和殘疾人自己外，絲毫不曾引起人們的注意。

如果殘疾人協會、利益代言人，以及康復機構能有效地利用歐洲殘疾人年這一機會，動員社會各界來關心殘疾人事業，它們就必須改進自己的工作。目前，各機構意見還不統一。而殘疾人行動組織的成立和它的消失同樣迅速。另外，某些聯邦一級的殘疾人機構過於敷衍，從表面上根本看不出他們所代表的究竟是些什麼人。

任重而道遠

不僅殘疾人公共事業存在以上的問題，殘疾人自助組織也有問題。他們與康復機構無休止地爭論著：究竟誰對殘疾人提供了更大的幫助，因此也白白耗費了許多精力。

1999年在波茨坦的一次會議上，殘疾青少年培訓的專家們曾經就「遠程教育」議題展開了討論。電腦教學能否解決嚴重殘疾人的職業教育問題？今年夏天，專家們再次會聚一堂，重新討論這個問題。然而，專家們的意見始終無法一致。

這樣看來，殘疾人和退休者協會主席瓦爾特.希爾林格要求各協會在歐洲範圍內展開合作的呼籲就顯得有些誇張。希爾林格本人也是德國戰爭和兵役的受害者。但他的擔憂不是沒有道理。否則，2003年很可能被一系列活動所填滿；但這之後，殘疾人事業也就無聲無息了。這種情況當然發生過：1981年國際殘疾人年就是這樣。