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「毛時代終結以來的最大重新分配」

2013年2月12日

30多年的發展使中國在成為全球第二大經濟體的同時成為貧富懸殊最嚴重的大國之一。在「不患寡而患不均」的傳統下,「社會公平」更被視為當政者合法性的根基。《法蘭克福匯報》對中國當局計劃實施的收入分配改革方案作出分析。

圖片來源: picture-alliance/ dpa

(德國之聲中文網)對當政者而言,政治風險隨貧富差距擴大而增加。正是出於這個原因,中國國務院要求採取有力步驟。根據當局新近公佈的一項收入分配改革方案,富人和國有企業必須為社會保障體系提供資金。2月12日一期的《法蘭克福匯報》的一篇署名文章就此寫道:

「正如環境污染破壞問題受到前所未有的坦率批評一樣,政府也坦承貧富之間出現巨大鴻溝,貧富差距在擴大,用以衡量落差的基尼系數早已達到一般認為有可能導致騷亂的高度。國家統計局提供的數字是0.474,明顯超過標誌著分水嶺的0.4(零點表示收入完全平等,1點表示徹底不平等)。經驗表明,從這一系數起,有發生社會騷亂的危險。獨立的社會科學家們給出的數據則是極其危險的0.6。

圖片來源: picture-alliance/dpa

「因此,國務院批准了將觸及這個全球第二大經濟體的根基的一攬子方案。該方案的核心是要給大多數中國人提供更好的(社會)保障。為此,富人以及國有企業必須拿出更多的錢。……所計劃的是毛時代終結以來最大的重新分配行動。……

「為實現重新分配,國家必須減少開支、增加收入。為此,國家機構不允許增加崗位;另一方面,國有的石油康采恩一類的壟斷企業必須按照市場價格為原料付款,至2015年,國企納稅必須增加5%。中國政府希望用由此獲得的巨額資金為尚處於原始階段的醫療和養老保險制度融資。北京尤其害怕13億人口的老年化:僅2012年,適於就業人口數量就減少了345萬。與此同時,國企上交的稅金最多只佔其純利潤的20%,遠低於美國這樣的工業國,那裡的納稅比例超過50%。」

圖片來源: AFP/GettyImages

孰非易事

《法蘭克福匯報》的文章指出,要落實這一內容廣泛的再分配方案殊非易事:

「一系列稅種將要求那些處於社會(收入)高端的人多掏腰包。當然,他們中間有很多人早就通過非法途徑把錢轉移到了境外。稅種之一是房產稅,正遭到年輕的中產階層人士的強烈抵抗。其他稅種還包括地產稅、奢侈品稅以及以後將實行的遺產稅。……

「銀行分析家以及政府機構讚揚這一計劃。同時,他們也批評說,對中國的發展而言,相關方案出台的時機似乎已經晚了些。他們指出,下屆政府到底能在多大程度上、在多快的時間裡貫徹這些頗具雄心的步驟,尚令人存疑。」

當天的《南德意志報》以大眾(中國)對在華員工提出防止空氣污染注意事項為例,再度把目光投向中國環保問題:

圖片來源: AP

「外國(在華)企業不願把塵霾議題公開化。尤其是汽車產業,迄今在空氣污染問題上罩上一件沉默的外套。因為,它們的車是污染源之一,在公司內部,空氣品質問題也幾乎沒有成為議題,原因是,企業方面擔心,職員們會出於害怕而拒絕在中國工作數年。」

摘編:凝煉

責編:雨涵

[摘編自其它媒體,不代表德國之聲觀點]

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