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民主黨控制的眾議院能否改變外交政策?

2018年11月7日

美國民主黨人將利用重新獲得的國會眾議院多數地位改變他們所認為的共和黨在外交政策上放任川普總統的做法,致力於更嚴厲應對俄羅斯、沙烏地和北韓。

USA Kapitol in Washington
本次選舉中,民主黨重奪眾議院控制權圖片來源: Reuters/J. Ernst

(德國之聲中文網)國會眾院外交委員會民主黨首席代表安格爾表示,民主黨也將致力於由國會授權對在伊拉克和敘利亞這樣的地區動用武裝力量。不過,他承認,在中國和伊朗這樣的熱點地區,民主黨方面難有改變現狀的所為。

現在,隨著從2011年以來首次得以掌控總共435席的眾議院,民主黨人將對行政當局擁有更大監督手段。儘管仍必須與共和黨掌控的參議院合作,以通過任何法案,但民主黨人仍擁有施加最大影響的手段,即履行監督、安排聽證、必要時邀請證人、或領導外交、軍事和情報委員會。

民主黨人如何看俄羅斯?

民主黨人計劃展開涉及俄羅斯的調查,其中包括对川普和俄羅斯之間可能存在的商務關係和利益衝突的調查。

從政治角度看,一個由民主黨掌控的眾議院將敦促懲罰俄羅斯干涉美國選舉、侵略烏克蘭、參與敘利亞內戰。由民主黨領導的眾議院也將致力於實施更多制裁,其中包括採取以俄羅斯新主權債務為目標的措施;它也會致力於迫使川普總統實施所有制裁措施,這些制裁措施是一項內容廣泛的法案的內容。2017年8月,川普總統很不情願地簽署了這一法案,從而得以生效。

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民主黨眾議員們也已表示,必要時將不惜動用邀請證人權利,以獲得有關去夏川普與俄羅斯總統普丁最後一次峰會的訊息。關於此次峰會,白宮方面迄今鮮少提供訊息。

安格爾指出,美俄兩國領導人舉行如此高級別的會談,國會卻得不到一點內情,"實乃笑話"。他表示,俄羅斯對2016年美國大選的干預事件"尚未完全解決"。

卡舒吉被殺事件會否影響與沙烏地關係?

圍繞記者卡舒吉在沙烏地駐伊斯坦堡領事馆遇害事件的風波加大了議員們對沙烏地的不滿;有關葉門戰事和人道狀況,議員們早已對沙烏地感到絕望。由民主黨人領導的眾院將要求行政當局中止軍售利雅德、不同意與該國達成核能交易。

雖仍視沙烏地為制約伊朗在中東影響力的一種平衡力量,但安格爾表示,華盛頓應對利雅德提出更多要求:"沙烏地人想要我們的支持,那麼,他們就得在某些我們也關注的事情上有所收斂。"

民主黨人不想與北韓媾和?

民主黨人表示,决心要獲得有關川普和國務卿蓬佩奧與北韓領導人金正恩會晤的更多信息。他們憂慮,川普急於達成"大交易",因此,有可能會給予金太多的東西。

安格爾和其他民主黨議員計劃傳喚行政當局官員在公開的和閉門會議上通報會談情況。不過,他們也謹慎從事,以免被看成是干預外交、影響避免發生核戰的努力。安格爾表示,"我認為,同他們有一些對話是好事。但是,我們不能錯誤地以為,他們已經有了任何大的改變。"

民主黨人能改變對華政策嗎?

一般認為,民主黨掌控眾院不會導致對華政策發生根本變化。民主黨人將要求更多聽證、舉行更多吹風會,但對北京的批評立場超越兩黨界限,因此,不會有變。

眾院情報委員會民主黨代表希夫(Adam Schiff)這樣的重量級人士參與了共和黨支持的一些對華制約措施,其中包括以保護國家網路安全為由對中興和華為實施行政手段。

不過,安格爾和其他議員們承認,需要中國這個夥伴,尤其是在與北韓的交易上。他說,"我想,我們要謹慎,不能操之過急"。

有關川普的對華貿易戰,和共和黨人一樣,民主黨人意見分歧。一些黨員認為,自由貿易是就業的保障,另一些人則堅挺徵收懲罰性關稅,以保護鋼鐵業和其它製造業的就業崗位。

民主黨人能救活伊朗核協議嗎?

民主黨人對川普退出國際伊朗核協議十分氣憤。該協议由民主黨籍總統歐巴馬行政當局於2015年達成。但是,只要白宮繼續被共和黨人掌控,民主黨人在這一領域難以導致政策改變。

議員們也擔心,自己會被視為對伊朗過於友好,尤其是被以色列政府視為對德黑蘭示好。以色列總理納坦雅胡與美国共和党人越來越密切合作,對兩黨來說,美以雙邊關係繼續擁有最優先地位。

民主黨人安格爾反對伊朗核協議,但他表示,在這件事情和其它事務上,川普應和歐盟成員國這樣的重要盟國更密切合作。他說,"我想,我們應致力於修補我們和盟友之間已出現的那些損傷。"

 

凝煉 / 樂然(路透社)

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