(德國之聲中文網)英國首相約翰遜似乎不是一個有風度的失敗者。在眾議院的"超級星期六"泡湯後,他老大不情願地請求延長退歐期限的致歐盟信函成了人們的笑柄。
本周一,一家蘇格蘭法院要作出裁決,判定這位首相是否犯有蔑視國會或法律罪,原因是,他在請求延期信函上附有另一封信。在此信中,他要求歐盟各成員國政府首腦還是不要延長英國退盟期限,因為,它將"不符合雙方利益"。
下一輪表決
然而,司法爭議不過是分戰場:在下院,托利黨黨團主席裡斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)再度安排表決與歐盟達成的退盟協議。不過,議長伯考(John Bercow)是否會同意這麼安排,大成問題,因為,有人指出,第二次表決不過是為了抹去周六遭拒的尷尬。
還在去冬,伯考議長便已明告德蕾莎·梅伊,政府不能讓議會一直表決同一份議案直到出現合適的結果。當時,梅首相3次試圖讓議案通過議會,皆盡失利。而鑑於伯考議長本月底將走人,因此,再度招致保守陣營的憤怒,他現在已不在乎。所以,一般認為,他會對約翰遜亮紅牌。
昨天,兩名托利黨大佬出現在攝影機前,並聲明,他們現已擁有使議案獲得通過的多數。政府副首相戈夫(Michael Gove)厲聲威脅稱,若議員們到底還是不投贊成票,則他就不能不全面啟動"無協議脫歐"準備程序。同時,外交大臣拉布(Dominic Raab)宣稱,已獲得在議會取勝的多數。此外,他還駁回工黨的指責。工黨稱,勞工權益會因退盟而受到損害。他則擔保說,"在保守黨政府領導下,雇員是有保障的"。
根據多家英國報紙的計算,議會中的票數關係仍十分吃緊,--只要有兩名議員改變想法,投票結果便仍將難以逆料,即使前托利黨叛逆者們中的多數已表示,將支持約翰遜的這一交易。
會有一個"超級星期二"
更可能的是會出現這麼一種局面:周二,議會將首先審議《退盟法》,英國退盟事宜經由該法實施。可這--與同歐盟達成的國際協議不同--,將使反對派獲得足夠機會,提出各種修正案,並至少得以建構退盟的形式。
這樣,議員們便可以責成約翰遜,在過渡期結束後,與歐盟結成關稅同盟;或者,迫使他,無論如何都須堅守"游戲場水準",平衡對進入內部市場作了規定的規則和法規。最後,也有可能,會再來一次測試,看看議會中目前是否已有贊同第二次公投的多數。長期猶豫後,工黨現在決定,參與公投要求。
即使這一切都於事無補,民族主義政黨--蘇格蘭民族黨(SNP)還能威脅提出不信任投票案,讓政府垮台。這倒反而會讓約翰遜正中下懷:倘國會強迫他簽署這個對歐盟如此友好的退盟協議--強硬派正因此脫離了他--,則他便別無選擇,只能力推重新選舉。
因此,圍繞英國退盟的決定性戰役本周再起。雙方依舊密切觀察著對方,反對派準備好了一攬子驚人提案,以捆住政府的手腳,使之無法實現其退盟交易。一切依舊難以逆料:10月31日是否能實現英國退盟;至本周末約翰遜是否還是首相;--甚至議員們是否會同意上周的"女王致辭"。很可能,議員們會對之說不。
2016年6月24日,英國公民投票決定脫歐。但是歷經三年討論,不論是國會還是民意,仍然沒有辦法達成共識。讓德國之聲帶你從開頭回顧起。
圖片來源: picture-alliance/R. Pinney經過「脫歐」及「留歐」兩派陣營的激烈拉票後,英國公投結果出爐,近52%英國選民支持脫離歐盟。公投前夕的民意調查顯示,支持留歐的人數稍微領先。保守派時任英國首相卡梅倫曾呼籲選民支持留歐,他在公投結束後正視「英國人民的意願」,公投隔日宣佈辭去首相及黨魁職務。
圖片來源: picture-alliance/dpa/A. Rain同年7月11日,英國前內政大臣德蕾莎·梅伊接手卡梅倫的首相職務,並向英國承諾「脫歐就是脫歐」。在公投之前,德蕾莎·梅伊曾默默支持留歐陣營。她起初並未表明政府何時會啟動歐盟規定脫歐程序的《里斯本條約》第五十條,展開兩年的脫歐談判。
圖片來源: Reuters/D. Lipinski德蕾莎·梅伊在時隔六個多月後,最終在2017年3月29日簽署了外交信函,啟動《里斯本條約》第五十條。數小時後,英國駐歐盟大使巴羅(Tim Barrow)將脫歐申請遞交給歐盟理事會主席圖斯克(Donald Tusk)。英國脫歐的正式生效日期定於2019年3月29日。圖斯克在書面聲明中對於英國的決定表示:「我們已經開始想念你。謝謝你,再會。」
圖片來源: picture alliance / Photoshot英國脫歐事務大臣戴維斯(David Davis)以及歐盟首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)於6月29日在布魯塞爾展開談判。第一輪談判最終,英國不情願地接受歐盟制定的談判時間表。歐盟將談判拆分為兩個階段。第一階段擬定英國脫歐條件,第二階段商量脫歐後歐盟與英國的關係。
圖片來源: picture alliance/ZUMAPRESS.com/W. Daboski從這張攝於七月中旬舉行的第二輪談判的照片可以看出,英國代表似乎毫無準備。這一輪以及接下來的幾次談判成效不彰,內容圍繞著一體三面的問題:英國在脫歐後還需向歐盟預算支付多少錢、脫歐後歐盟與英國公民的權利、愛爾蘭和北愛爾蘭之間是否能維持開放邊界。
圖片來源: Getty Images/T.Charlier歐盟其餘27國領導人正式同意,雙邊談判已有「長足進展」,可以朝第二階段邁進:即脫歐後過渡時期以及未來的英國歐盟貿易關係。英國首先德蕾莎·梅伊對於談判的進展表示雀躍,歐洲理事會主席圖斯克則不樂觀地警告,第二階段的談判將「極度艱難」。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/dpa/O. Matthys7月6日,英國內閣在英國首相官方鄉間別墅「契克斯」(Chequers)召開會議,內閣大臣們似乎同意了德蕾莎·梅伊的方案。該方案將讓英國與歐盟擁有「聯合關稅區」,並且針對所有商品制定「共同規則手冊」。英國時任外交大臣約翰遜(Boris Johnson)以及脫歐事務大臣戴維斯極力反對,並在幾天後相繼辭職。德蕾莎·梅伊隨後委任傑裡米‧亨特 (Jeremy Hunt) 與多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 接手兩人職位。
圖片來源: picture-alliance/empics/G. Fuller德蕾莎·梅伊的契克斯提案並未獲得歐盟領導人的贊同。9月下旬的薩爾茲堡峰會上,德蕾莎·梅伊被告知提案令人無法接受。歐盟理事會主席圖斯克在Instagram上發了一張他手提著點心與德蕾莎·梅伊的合影,上頭寫道「來塊兒蛋糕嗎?抱歉,沒有櫻桃。」(A piece of cake perhaps? Sorry, no cherries.)這是附和歐盟此前的立場,暗諷英國不應再「挑三揀四」(cherry-pick )。
圖片來源: Reuters/P. Nicholls11月底,歐盟領導人同意了英國的585頁脫歐協議草案,內容包括脫歐條件以及脫歐後雙邊關係的政治聲明。幾周之前,該份草案在英國議會內受到支持和反對脫歐議員的抨擊。英國脫歐大臣多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 與多名內閣成員宣佈辭職,數十名保守黨成員要求對首相德蕾莎·梅伊發起不信任投票。
圖片來源: Getty Images/AFP/E. Dunand面對接踵而來的反對聲浪,德蕾莎·梅伊將議會的脫歐協議表決推遲至12月10日。隔日,她與德國總理梅克爾會晤尋求保證,希望能借此說服持懷疑態度的議員支持脫歐協議。與此同時,強硬派保守黨議員發動了不信任案投票。德蕾莎·梅伊於隔日在不信任表決中獲勝。
圖片來源: Getty Images/S. Gallup1月16日,英國下議院以432比202票壓倒性否決了德蕾莎·梅伊德脫歐協議。作為回應,歐盟理事會主席圖斯克建議唯一的解決方案是英國繼續留歐。英國工黨則發起對首相的不信任動議,德蕾莎·梅伊的首相地位在短短數月內第二次面臨威脅。
圖片來源: Reuters接下來的數周,德蕾莎·梅伊試圖向歐盟提出修改脫歐協議中的愛爾蘭邊境保護措施,希望歐盟能保證英國在特定條件下,在愛爾蘭與北愛爾蘭之間不出現「硬邊界」。但3月12日,英國議會以391票否決,242票贊成,再度否決了脫歐協議。歐盟領導人警告,議會的投票結果可能導致英國無協議「硬脫歐」。兩日後,英國議員投票同意延後脫歐。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/T. Ireland歐盟同意對愛爾蘭邊境問題作出細項修改,但這仍不足以讓英國議員讓步。在英國下院投票延遲脫歐後,歐盟各國領導人提供了德蕾莎·梅伊兩個選擇:若脫歐協議獲得英國議會通過,脫歐日期可延長至5月22日,若英國議會再次否決協議,則將脫歐時限推遲至4月12日。如協議最終失敗,德蕾莎·梅伊可能會要求大幅延長時限。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/F. Augstein3月29日原本是英國原定脫離歐盟的時間,而在這一天,英國議會下院第三次投票否決了梅首相的脫歐協議。此前,特蕾莎‧梅曾表示為了要讓與布魯塞爾談成的脫歐協議草案通過,願意在通過後辭職。然而努力沒有生效。在這次失敗後,梅首相開始接近工黨領袖柯爾賓,希望尋求共識,這激怒了保守黨內的強硬派。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/House of Commons/M. Duffy歐盟與英國4月11日達成一致,將脫歐的最後期限延長至10月31日(也就是萬聖節)。此延後將可讓英國有更多時間與彈性去表決通過脫歐協議草案細節。如果脫歐協議得到通過,那麼脫歐日期也可能更早。如果該協議在5月22日前還未通過,那麼英國要參加歐洲議會選舉。
圖片來源: Reuters/S. Vera 歐盟會同意再度延長……
不管法國總統馬克宏如何不滿,有一點是清楚的:歐盟會再度給予延長期。歐洲人不願以急躁者的面貌出現,並讓英國人吃閉門羹。現任歐盟部長理事會輪值主席、芬蘭首相林內(Antti Rinne)已有相關暗示。當然,重新選舉或第二次公投都需有足夠理由,但反正都還無法確認,缺了這一個或那一個,事情能如何繼續下去。
今年春季,歐盟理事會常任主席圖斯克在給予德蕾莎·梅伊又一次半年寬限期後曾警告說,"可別浪費了你們的時間呦"。但恰恰發生了這一情況--再度延期被浪費了。現在的英國國會與解決方案的距離與當時同樣遙遠。不過,歐盟早已帶著幽默觀察著英國人的自戧,並希望,這出戲能很快落幕。不論如何,它都會不急忙作出延期決定,--直到退盟期限到期兩天之前。情況再度緊張了。而到目前為止,它在最後一刻又煙消雲散。人們應去博彩公司瞧一眼,看看,英國於今年萬聖節退盟的幾率還有多大。