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波昂會議困難重重

2001年11月22日

聯合國有關興都庫什山這個危機國家的討論來得太急,預定11月26日即將舉行。然而,人們至今既沒有定下會議的天數,也沒有制定出具體的議事日程。而最重要的一點是,阿富汗人中將有哪些代表參加,代表人數又是多少,看上去也都是些未知數。

阿富汗的問題有辦法通過一次會議就解決嗎圖片來源: gästehaus petersberg

首先要給大家提個醒,那就是不要對聯合國有關阿富汗前途問題的波昂會議期望過高,以為在這次會議上就能給阿富汗找到一條通往長期和平的道路。

倉促行事的缺陷人人皆知。但是召開這次會議之所以如此迅速,則完全取決於阿富汗軍事形勢的發展。所謂的北方聯盟以驚人的速度控制了阿富汗大片地區,佔據了首都喀布爾。這在很大程度上是因為美國的軍事支持奏了效。然而,這一軍事上的成功現在卻成了政治上的難題。因為,如果塔利班在不久的將來土崩瓦解,而由北方聯盟的勢力控制了整個阿富汗的話,那麼,阿富汗則可能又一次面臨內戰的危險。

所謂的北方聯盟僅僅只代表了一部分阿富汗人民,主要是塔吉克族,烏茲別克族和哈扎拉族人。而那些普什圖族人,包括那些從來就沒有參加過塔利班,也對塔利班毫無好感的人,都不會答應北方聯盟統治整個阿富汗。因此,哪怕是成功的希望微乎其微,波昂會議上也必須有那些受人尊敬,沒有歷史包袱的普什圖族領袖參加。

但是,這樣的人應該是誰,又該由誰來選定呢?答案也許是那些迄今仍處在流亡中的阿富汗人士。能夠在會議桌邊為普什圖族人說話,表決並且符合上述條件的可以說少得難以置信。

北方聯盟控制整個阿富汗的權力要求應該被加以控制和限制。阿富汗的每一個部族和每一個民族,都必須按照他們的人口比例,在未來的政府和行政管理機構中參政。而這一目標目前則應通過下周一開始討論的5點計劃來實現。

這一計劃的構想是,建立一個由阿富汗各民族代表組成的,有廣泛基礎的過渡政府,而後由過渡政府召開全國大會,並由全國大會制定憲法。想法很好。但是,認識阿富汗人並瞭解他們出了名的分裂狀態的人都知道,如果本次會議能夠給阿富汗帶來和平並且能夠維護長久和平,那麼則簡直是創造了奇跡。

而且,即便本次會議能夠將所有重要部族和政軍派別中值得重視的代表召集在一起共同商討阿富汗的未來,相互作出政治上的讓步,阿富汗的政治衝突也遠遠沒有得到解決。一方面,各部族和派別的首領人物很可能不會親自前往,而只是派出代表,另一方面,把在德國制定出的解決模式搬到阿富汗也是一個異常艱巨的任務。

阿富汗人現在就在問這樣一個問題,為什麼要在遠離他們國家的地方商談他們的命運。不過,許多阿富汗人都把德國人看作朋友,甚至認為,他們把蘇軍趕出阿富汗對柏林牆的倒塌起到了重要作用。

然而,阿富汗人現在必須面對現實,對自身的能力和極限作出正確的估價,並且作出讓步的準備。同時,外界施加政治壓力以及提供經濟援助都十分必要。在和阿富汗人打交道,並且幫助他們解決問題的過程中,有一點非常重要,那就是耐心和時間,哪怕現在少的就是這兩點。只有這樣這次會議才有可能創造奇跡。德國有句話說得好:別浪費時間在沒有希望的事情上,而想創造奇跡則需要更長時間。