（德國之聲中文網）烏克蘭總統澤倫斯基今天（11月20日）在基輔會見美國陸軍官員。《政客》（Politico）雜誌先前報導了美國陸軍部長丹‧德裡斯柯爾（Dan Driscoll）和陸軍參謀長蘭迪‧喬治將軍（Randy George）將訪問基輔並與澤倫斯基會面的消息。美國駐基輔大使館現證實，由陸軍部長德裡斯柯爾率領的美國代表團正在基輔進行「實況調查」。
周三（11月19日）在安卡拉與土耳其總統艾爾多安舉行會談後，澤倫斯基在社群網站上對土耳其願意提供「必要的平台」表示感謝，但也同時強調，「只有川普总統和美國才有足夠的力量結束這場戰爭。」澤倫斯基寫道：「停止流血衝突、實現持久和平的關鍵在於我們與所有夥伴協調合作，並且美國保持高效、強有力的領導。」
澤倫斯基11月19日在安卡拉與土耳其總理艾爾多安會面圖片來源： Ozan Kose/AFP 媒體報導的28點計劃有哪些內容？
新聞網站Axios本周二援引美國和俄羅斯官員的話報導，川普政府在與俄羅斯秘密磋商，以制定一項結束烏克蘭戰爭的新計劃。該計劃由美國特使史蒂夫‧維特科夫（Steve Witkoff）牽頭起草，包含28點內容，涵蓋烏克蘭和平和安全保障、歐洲安全、未來的美俄關係以及美烏關係等四個方面。 一位烏克蘭高級官員告訴路透社，基輔方面已收到有關美國提出的一系列結束戰爭方案的「訊號」，但烏克蘭並未參與這些方案的制定。
周三，Axios援引一位瞭解此事的美國官員的話報導稱，美國的新方案設想烏克蘭將目前未控制的烏克蘭東部部分地區割讓給莫斯科，以換取美國對基輔和歐洲未來抵禦俄羅斯侵略的安全保障。
綜合德國《每日鏡報》、《法蘭克福評論報》等媒體的報導，美俄商談的新方案包含以下內容：
將整個頓巴斯地區割讓給俄羅斯並將其非軍事化
克裡米亞將繼續由俄羅斯控制
基本凍結途經扎波羅熱州和赫爾松州的南部戰線
烏克蘭軍隊規模減半（不超過40萬）並限制其武器裝備
任何外國軍隊都不得駐紮在烏克蘭領土上
美國不再向烏克蘭提供武器
承認俄語為官方語言
恢復此前親莫斯科的東正教的合法地位
作為交換，美國向基輔和歐洲提供安全保障，以防俄羅斯發動攻擊。
總體而言，這些要點大多並非新內容，而是幾乎完全符合俄羅斯的訴求和戰爭目標。這些要求也包括扶植烏克蘭新政府。至於28點計劃中對澤倫斯基未來的設想，尚不得而知。目前，俄羅斯軍隊控制著烏克蘭約19%的領土，並且正在穩步推進，但並未完全控制頓巴斯地區。
《金融時報》報導稱，該草案與此前已知的俄羅斯要求基本一致，甚至與俄羅斯2022年提出的和平方案有所重疊。一位烏克蘭官員告訴《紐約時報》，基輔方面「無法接受」該方案。
過去十年，圍繞烏克蘭衝突曾有過許多外交努力，德國之聲梳理有哪些關鍵節點。從明斯克協議，到美國兩任總統，多個國家曾出面調停。
圖片來源： Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五，川普与普丁在阿拉斯加的美軍基地會晤。川普称這是試探性接觸，烏克蘭和歐盟則警告必須維護其根本安全利益。過去十年來，和平努力曾屢告失敗。
2015年2月6日，德國總理梅克爾、俄羅斯總統普丁和法國總統奧朗德在克里姆林宮會晤，就終結烏克蘭東部戰事磋商。2014年3月俄羅斯吞併克裡米亞後，2014年4月起，烏克蘭軍隊與俄羅斯支持下的分裂分子在頓巴斯戰鬥。
新明斯克協議（或稱明斯克協議II）簽署。2015年2月12日，白俄羅斯總統盧卡申科、普丁、梅克爾、奧朗德以及烏克蘭總統波羅申科在白俄羅斯首都合影。新明斯克協議旨在緩和烏克蘭東部戰事。明斯克協議I約定的停火僅維持很短時間。
明斯克協議未能終結衝突。另一項外交努力同時進行：自2014年7月，德國、法國、烏克蘭和俄羅斯就所謂「諾曼底模式」談判。這是在諾曼底登陸70周年之際發起的。2019年12月在愛麗舍宮的會晤中，新任烏克蘭總統澤倫斯基首次與會。
美國、北約、俄羅斯、法國和德國繼續展開緊鑼密鼓的談判回合。2021年6月16日，拜登自上任後首次當面會晤普丁。拜登強調烏克蘭的領土完整與主權。普丁則否認對烏克蘭東部緊張局勢負有任何責任。
鑑於烏克蘭緊張局勢加劇，拜登與普丁於2021年12月7日舉行視訊會議。拜登警告莫斯科如果入侵烏克蘭將面臨「前所未有的經濟後果」。不過，拜登同時強調美國不會派出軍隊。
德國嘗試緩解局勢。2022年2月15日，德國總理肖爾茨前往克里姆林宮會晤普丁。僅五天後，俄羅斯對烏克蘭發動大規模攻勢。普丁在電視講話中僅稱之為「特別軍事行動」。這次會晤是戰前最後一次直接外交接觸。
2022年3月，在土耳其斡旋下，烏克蘭與俄羅斯代表團多次在伊斯坦堡直接和談。儘管未能達成停火，但土耳其促成一項糧食協議的簽署，保障烏克蘭通過黑海的出口。之後雙方交換戰俘。
2023年7月，北約在維爾紐斯舉行峰會，美國總統拜登、北約秘書長斯托滕貝格問候烏克蘭總統澤倫斯基。此次會晤旨在強調北約對烏克蘭的持續支持。
2025年1月川普再任美國總統。為確保其支持，澤倫斯基訪問華盛頓。然而，2025年2月28日在白宮的會晤卻發生爭執，並且是在鏡頭前。川普指責澤倫斯基不感激。美國對烏克蘭的支持出現疑問。
2024年9月，歐委會主席馮德萊恩前往基輔，會晤澤倫斯基。她強調歐盟對烏克蘭的堅定支持。
2023年8月，40多個國家的代表在吉達舉行會晤。俄羅斯未受邀請。2025年3月，沙烏地王儲薩爾曼會晤澤倫斯基，討論沙烏地的調停角色以及人道、經濟合作。
2025年4月26日，教宗方濟各葬禮之際，澤倫斯基與川普出人意料地在聖彼得大教堂舉行會晤。二人事後表示，15分鐘的單獨對話「很有成效」。
2025年5月9日，一輛特別專列駛向基輔，專列上是英國首相斯塔默、法國總統馬克宏以及剛就任三天的德國總理默茨。波蘭總理圖斯克也前往烏克蘭。其共同聲明中表示，此次訪問是「支持烏克蘭反對俄羅斯野蠻非法的全面侵略的明確訊號」。
2025年6月，加拿大G7峰會，川普提前離開，西方盟友未能彰顯出團結一致。會後也沒有共同聲明。澤倫斯基未能按計劃與川普会晤。
2024年11月，川普任命房地產大亨維特科夫（Steve Witkoff）為總統特使。維特科夫多次前往莫斯科會晤普丁，最近的一次是2025年8月6日。維特科夫被視為川普多年的親信，但他的任命也引發質疑。
周四，默茨在柏林與澤倫斯基會晤。目標是，發出明確訊號，反對以烏克蘭領土做交易。澤倫斯基警告普丁不可信。默茨強調，領土問題不能繞過烏克蘭決定。
歐洲的反應
德國外長瓦德富爾表示，德國對美俄就烏克蘭和平計劃進行的所謂秘密會談毫不知情。瓦德富爾周三在柏林對記者說，德國「沒有收到」美國媒體報導的這份包含28點內容的計劃的簡報。
據路透社報導，在布魯塞爾舉行的歐盟外長會議上，與會者謹慎地避免對尚未完全公開的美國和平計劃發表過多評論，但明確表示，他們將反對向基輔方面提出懲罰性讓步要求，任何協議都不能剝奪烏克蘭的自衛能力。
法國外長讓-諾埃爾‧巴羅表示：「烏克蘭人民渴望和平——一個尊重各國主權的公正的和平，一個不會因未來侵略而受到質疑的持久和平。」 他說，「但和平絕不能是投降。」
波蘭外長拉多斯瓦夫‧西柯爾斯基表示，烏克蘭作為衝突的受害者，其自衛能力不應受到限制。
歐盟外交政策負責人卡拉斯表示，任何協議都必須得到歐洲各方和烏克蘭自身的支持。
美國和俄羅斯怎麼說？
白宮尚未對報導的新和平方案發表評論。
有報導稱，華盛頓正向烏克蘭政府施壓，要求其接受美國擬定的協議草案的關鍵條款。
美國國務卿馬可‧盧比奧在X上表示，華盛頓將「繼續根據衝突雙方的意見，制定結束這場戰爭的潛在方案清單。「他還寫道。「結束像烏克蘭戰爭這樣複雜而致命的戰爭，需要廣泛交流嚴肅而務實的想法。而實現持久和平，則需要雙方同意做出艱難但必要的讓步。」
俄羅斯周三晚間否認推動烏克蘭戰爭結束的努力有了進展。俄羅斯發言人德米特裡‧佩斯科夫在莫斯科接受路透社採訪時表示，自8月份普丁總統與川普总統舉行峰會以來，沒有任何新的進展可以宣佈。
（路透社、每日鏡報、法蘭克福評論報等）
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