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澤倫斯基五年任期將滿,戰時烏克蘭是否大選?

2024年4月11日

澤倫斯基作為烏克蘭總統的五年任期將於5月20日正式結束,他能否不經過大選繼續掌權?如果不能,誰來繼續領導戰時烏克蘭?

烏克蘭總統澤倫斯基
烏克蘭總統澤倫斯基圖片來源: Valentyn Ogirenko/REUTERS

(德國之聲中文網)澤倫斯基作為烏克蘭總統的五年任期將於5月20日正式結束。新一輪大選本應在3月底舉行,但由於國家仍處於戰爭和戒嚴狀態,議會決定推遲投票。烏克蘭人面臨的一個主要問題是,澤倫斯基卸任之後,誰將接替他的職位。
2024年初,很少有政界人士和時評人公開討論澤倫斯基的繼任者。2月底,當澤倫斯基回顧過去兩年與俄羅斯的戰鬥時,駁斥了任何質疑他合法性的言論,稱其為「敵對言論「。澤倫斯基在接受記者採訪時說,無論是烏克蘭的盟友還是烏克蘭國人都沒有提出這樣的問題。他說,任何此類猜測都是「俄羅斯聯邦計劃的一部分」。

德國之聲咨詢的烏克蘭法律專家說,他們預計澤倫斯基將繼續掌權,直到選出新總統。 「烏克蘭憲法對此有明確規定。」 政策與法律改革中心的馬赫拉 (Andriy Mahera) 告訴德國之聲,「總統不會在就職五年後自動失去權力。這些權力只有在新當選總統就職時,也就是要經歷選舉之後才會被取消。」

總統和議會選舉目前不可能舉行。烏克蘭憲法對大選做出了臨時限制規定,而戒嚴令則禁止這兩種選舉活動。官員們說,部分原因是為了保護選民的安全。

澤倫斯基看望前線士兵圖片來源: Ukrainian Presidential Press Service/REUTERS

澤倫斯基是否應該辭職?

戒嚴令還限制了某些公民自由。馬赫拉說:「一些憲法權利和自由受到限制,例如言論自由、和平集會和行動自由的權利。」中央選舉委員會和烏克蘭國家科學院立法和科學法律專家研究所在2024年初也發布了類似的評估。

有些烏克蘭資深政治家也參與了這場辯論。前國會議員、上世紀90年代中期憲法起草委員會成員奧梅爾琴科(Hryhoriy Omelchenko)說,延長總統任期不受監管並非巧合,並認為這是一種保障措施。儘管如此,奧梅爾琴科還是給澤倫斯基寫了一封信,敦促總統「不要篡奪國家權力」並在5月主動辭職,這封信發表在3月份的烏克蘭媒體Ukrajina Moloda上。

澤倫斯基的合法性不僅來自法律,還來自廣泛的民眾支持。烏克蘭經濟和政治研究中心1月進行的一項調查發現,69%的受訪者信任澤倫斯基,只有不到四分之一的人表示不信任總統。

基輔國際社會學研究所(KIIS)2月初的一項調查發現,69%的受訪者認為澤倫斯基應繼續掌權直至戒嚴結束,只有15%的受訪者支持在當前情況下舉行選舉,10%的受訪者希望澤倫斯基將權力移交給議會主席斯特凡丘克(Ruslan Stefanchuk)。

KIIS執行主任赫魯謝茨基(Anton Hrushetskyi)告訴德國之聲,目前無論哪種情況都有破壞政府合法性和烏克蘭穩定的風險。赫魯謝茨基說:「數百萬人在國外,數百萬人生活在被佔領狀態下,數十萬人在軍隊服役——如果公民不能作為選民或候選人參加選舉,這將破壞選舉結果的合法性。」

議會主席斯特凡丘克(Ruslan Stefanchuk)被認為是接替澤倫斯基的人選之一圖片來源: Ukrainian Presidential Press Off/Zumapress/picture alliance

德國之聲採訪的法律專家說,憲法法院應解決有關總統權力和選舉時間的爭論。馬赫拉說:「只有憲法法院才能解釋憲法,以確定其他法律是否合憲。」

總統、政府、最高法院、45名議員或議會人權專員都可以請求憲法法院審查釋憲。但迄今為止,他們都沒有這樣做。

據烏克蘭媒體2月下旬報導,澤倫斯基的辦公室正在準備向憲法法院遞交申訴書,但尚未提交。據該報導稱,將由澤倫斯基領導的人民公僕黨的45名黨員代表提交申訴書。

議會黨團認為,澤倫斯基擁有完全的合法性。反對派也基本同意。

烏克蘭各政黨均表示無意向憲法法院上訴,並強調了在戒嚴結束前不舉行選舉的黨派間協議。

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