(德國之聲中文網)目前還不清楚,這個時間點的選擇是不小心還是有意挑釁。12月1日,在美國和中國終於達成貿易"停戰"90天協議的這一天,加拿大警方應美國的要求,在溫哥華機場逮捕了華為財務總監孟晚舟。46歲的孟晚舟是華為創建人任正非的女兒。
華盛頓指控孟晚舟在2009年和2014年通過一家名叫星通技術有限公司(Skycom)的香港中間企業向伊朗出售物資,因此違反了貿易禁令。一家中國企業與第三國做生意,會受到美國的刑法追究,這在美國看來,邏輯很簡單:因為華為的產品使用了美國技術,而且在購買時須簽約承諾,產品不能在被列入禁運名單的國家經銷。愛立信和三星也曾在制裁期間向伊朗供應了其產品,但美國人無能為力,因為這兩家企業沒有使用美國的元件。
拘捕引人生疑
華為稱,原為其子公司的星通已於2009年被出售。目前掌握的依據只有雙方的證詞。華為已經有過一次被揭穿剽竊美國供應商思科(Cisco)的原始碼的教訓。不過這已是近15年前的事了。此後沒有再出現過實質性的紕漏。即便有關指控屬實,逮捕孟晚舟也令人存疑。目前她已交保一千萬美元獲釋。就連《華盛頓郵報》都認為,這是一次"可笑的過激反應"。
可以設想一下,如果蘋果公司一名如此高階的人物在中國被逮捕,會怎麼樣?對原本已經困難重重的美中關係,這一事件無疑是一個火藥桶。美國駐華大使布蘭斯塔德(Terry Branstad)和加拿大駐華大使麥家廉(John McCallum)都已被中國外交部召見。這當然不一定對美國的檢察官構成影響,但不僅令人產生懷疑:美國是否在利用一樁司法爭議達到政治目的。顯然,華為已經成為思科和蘋果的強大競爭對手。這家由一名中國人民解放軍退伍軍官創辦的企業提供了一個最佳例證:中國如何成功學習追趕西方技術、在習近平"中國製造2025"倡議下甚至不久有望實現超越。
令人驚嘆的增長速度
過去10年華為的發展速度令國際競爭同行大為遜色。數年前,這家來自深圳的公司才開始以華為品牌銷售智慧型手機。2018年這家公司旗下的華為和榮耀兩個品牌在全球共銷售了9500萬部智慧型手機,比前一年增長了30%。2018年夏,華為的手機銷售量首次超過蘋果。不過華為的單機利潤遠遠低於蘋果。
華為財務長在加拿大被扣留,或被引渡至美國。法庭聽證會顯示,這與華為涉違反伊朗制裁有關。近些年來,華為在海外的拓張屢屢遇阻:受到「威脅美國國家安全」指控,受到「違反制裁令」調查,被澳洲等国禁止參與5G網路建設……
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan華為CFO、創始人任正非之女孟晚舟於2018年12月1日在加拿大轉機時被扣留,加司法部長稱,美國正尋求引渡她。法庭聽證會的內容顯示,這與華為涉嫌違反美國對伊朗制裁有關。華為發聲明稱,孟面臨「未指明的指控」;華為並不知曉她有任何不當行為;華為遵守包括美國在內的出口管制與制裁法律法規。中國駐加使館則表示「堅決反對並強烈抗議」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan在2017年3月,華為的競爭對手、中國國企中興承認違反制裁令,被罰款逾10億美元。美商務部稱,中興向伊朗、北韓出口了相關產品。另據《華爾街日報》報導,2016年、2017年,美國商務部和財政部先後向華為發行政傳票,調查有關該公司是否向古巴、伊朗、北韓、蘇丹和敘利亞出口美國技術。司法部也就此在開展調查。
圖片來源: Getty Images/AFP華為在伊朗具體經營哪些業務,並沒有很多的公開訊息。華為伊朗官方網站(見截屏圖)幾乎只提到手機、筆記型電腦等消費類產品。此次孟晚舟案件,也並沒有引起伊朗媒體的太多關注。目前,華為手機銷售份額在伊朗市場排名第二,僅次於三星。
圖片來源: huaweiiran.com美國針對華為的指控,並不僅限於伊朗問題。華為公司創立於1987年,創始人任正非現年74歲,曾是軍人。有關華為與中國政府的關係、以及作為非上市公司所有權關係的不明朗,在許多國家都引起質疑。
圖片來源: picture-alliance/dpa/Blanches2012年,美國眾議院情報委員會稱,經過一年調查後得出結論,華為與中興對美國國家安全構成威脅。該委員會稱,這兩家公司被指與中國政府關係密切,並獲得大量補貼。此外,華為被指為中國軍方提供服務。華為否認這一說法。《紐約時報》報導稱,美國官方實質上阻止了華為向美國銷售其電訊基礎設備。
圖片來源: picture-alliance/dpa/H-C. Dittrich除了華為的通信基礎設施產品,其智慧型手機也沒能按計劃進入美國市場。華為原計劃在2018年1月的拉斯維加斯消費電子展上與美國電信服務商AT&T合作推出新手機,進軍美國手機市場。而在美國國會多名議員向聯邦通信委員會發出聯名信,對華為通過美國主要通信服務商銷售客戶終端產品的計劃表示憂慮後,AT&T取消了同華為的合作。
圖片來源: Reuters/F. Fuentes 2018年8月,華為稱,澳洲政府已禁止華為、中興參與該國5G無線網路基礎設施建設。澳政府的一份聲明中則沒有點名這兩家公司,而是稱必須將某些特定供應商排除在該國的5G網路外,「可能受到外國政府法外指示」的公司構成了不可接受的安全風險。2018年11月,紐西蘭也禁止華為為該國提供5G網路設備。
圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Schiefelbein同屬大洋洲的巴布亞紐幾內亞,其通信基礎設施非常薄弱,有意進行大規模擴建升級,並且修建通往澳洲的海底光纜。華為2016年就已經同意為該國新建通信網路。但是路透社報導稱,美國、澳洲等国正在發動一場強大的公關戰,試圖在競標中戰勝華為,抵制中國在南太平洋上的影響力擴張。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/B. Xuefei在美國、澳洲等地連續碰壁之後,華為現在非常重視深耕多年的歐洲市場。在整個歐洲市場上,包括德國電信、英國電訊在內的眾多電信業巨頭都大量採購、部署華為的設備。但是在今年7月,英國情報機關的一份報告認為,中國廠商華為為英國電信領域提供的眾多關鍵設備,造成了一定的安全風險。不過,華為的手機銷售並不受此影響。
圖片來源: picture-alliance/empics/J. Nguyen德國政府計劃在2019年上半年舉行5G頻譜牌照拍賣,這將是一個投資規模高達800億歐元的巨大市場。對於深耕德國市場多年、早已成為德國多家電信企業主要供應商的華為而言可謂志在必得。但是,德國政府內部有聲音認為,來自中國的電信設備會威脅到德國的國家安全,呼籲將華為等中國電信設備廠商排除在德國5G通信基礎設施建設項目之外。
圖片來源: Imago/Sven Simon台灣當局則在醞釀延長針對中興、華為這兩家中國廠商的電信產品5年禁令,認為這會造成安全隱患。12月10日,立法院部分議員呼籲將華為禁令延伸到金融領域,禁止銀行、保險公司使用華為的伺服器、交換機等產品。目前,華為在台灣只銷售無繩電話等消費類產品。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan除此之外,華為在海外還曾經歷一些其它「難題」,比如,2018年6月,Facebook表示與包括華為在內的四家中國電子公司有數據共享合作關係。Facebook稱,與華為的合作提供的所有訊息都存儲在移動設備上,而不是華為的伺服器上。Facebook還宣佈會終止與華為的協議。
圖片來源: picture-alliance/dpa/AP Photo/J. Sanchez 然而華為不僅生產手機和配件,還是世界領先的網路設備供應商。在美國,華為技術設備不能銷售,因為據稱它適合被用來為中國政府進行間諜活動。澳洲也对华为採取了同樣的限制措施。紐西蘭和日本則正在審核應在多大程度上限制華為的市場準入。在英國,華為被要求在一些領域做出改進,但可以正常銷售經營。此外在其他國家華為不受限制,甚至包括在不被大多數國家承認為獨立國家、處於美國軍事和政治保護之下的台灣。
德國也有"小心華為"的警告
例如華為德國裝備電信設施,並希望不久能夠為5g 移動通信提供基礎設施。在德國也有要小心華為的警告聲音, 例如聯邦議院綠黨議會黨團副主席康斯坦丁‧馮‧諾茨(Konstantin von Notz)就表示, 德國在華為問題上的表現是"危險的天真"。然而, 德國經濟部、憲法保護局和聯邦訊息安全辦公室 (bsi) 則表示" 沒有明顯的跡象顯示,個別供應商的設備性能存在安全隱患"。
如果說指責華為在國外監控網路数據的話,那麼在美國國家安全局監控醜聞和德國總理手機被竊聽的醜聞曝光後, 美國也應受到同樣的指責。不過美國和中國之間的一個很大的區別是: 中國民營企業與專制國家政權之間的關係也比美國公司與其民主國家的關係更緊密。況且是北京政府對民營企業的管制越來越嚴。
就華為本身而言,它並不打算讓自己成為國家的奴僕。因為以此造成的形象缺失會嚴重影響其國際貿易。但是在這一問題上華為是否有抵制國家的自由, 我們不得而知。唯一清楚的是, 美國人和其他國家都拿不出對華為指控的確鑿證據。
即使是聲稱事先對美國檢察署的逮捕行為並不知情的川普, 看來也是高興不起來。很長時間他沒有對此案發表評論。直到周三他才宣佈, 如果有助於解決貿易糾紛,他甚至可以介入司法程序。
在伊朗問題上美國愈加孤立
在伊朗問題上川普也很少獲得國際社會的支持。早在2015年,美國、中國、德國、法國、英國和俄羅斯就與伊朗簽署了核協議。如果伊朗履行協議便可取消對其制裁。而國際原子能機構也證實伊朗在履行其義務。
儘管如此, 川普在夏初仍單方面終止了該條約, 並單方面對伊朗實施新的制裁。隨後, 聯合國國際法院下令美國重新取消對伊朗的部分新制裁。現在,孟的被逮捕更加深了這樣的一種印象, 即美國對與西方夥伴就這一問題達成政治共識不感興趣。
從一方面來說, 歐洲政客現在應該呼籲華為盡可能地給予配合。如果想在國際上銷售自己的產品, 還必須遵守國際游戲規則。另一方面, 華為應該要求美國檢察機構,盡快增加其對華為指控的透明度, 並拿出確鑿的證據。因為這不僅僅關係到美國法律制度的聲譽,也關係到西方價值觀的整體可信度。這不再是美國人的內政,而是也關係到歐洲。
本文作者20多年來生活在北京。
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