(德國之聲中文網)澳洲和中國的外交和貿易摩擦絲毫沒有緩和的跡象。除了類似煤炭和葡萄酒這樣的貨物貿易受阻外,包括教育產業在內的服務業也受到打擊。
2021年中國教育部第一號留學預警稱澳洲袭击中國學生案件眾多,建議本國學生"謹慎選擇赴澳或返澳學習"。
受到中國擠壓的澳洲出口產業開始尋找替代性市場。
《雪梨晨鋒報》報導稱,澳洲正在和台灣舉行貿易談判,前資源部長馬特‧卡納萬(Matt Canavan)呼籲澳洲与台灣簽署自由貿易協定。
面對中國壓力
此前曾傳出過澳洲和台灣簽署自由貿易協定的消息。但是當時中國政府警告稱,澳台之間的協議會損害澳中關係。中國外交部長王毅也警告時任澳洲外交部長朱莉‧畢曉普(Julie Bishop),北京方面反對澳方和蔡英文政府增強聯繫。
雪梨大學商學院李薇博士在接受德國之聲採訪時表示,台灣問題是中國的敏感問題,目前的中澳關係惡化的情況之下,和台灣進行自由貿易談判,會進一步觸怒中國,恐怕會使中澳貿易摩擦繼續升級。
"澳洲2016年推遲與台灣進行自由貿易談判,很大程度上是為了不冒犯中國。在目前的環境下,澳洲和台灣進行貿易談判需要非常的謹慎和低調。"她說。
減少中國市場依賴
據統計,2018至2019年,澳洲向中國出口額為1532億澳元,相比之下,台灣只有139億澳元。
但是台灣是澳洲第八大出口市場,出口額一直穩步增長。
李薇認為,和台灣之間的自由貿易談判符合澳洲的经濟利益。
"澳洲需要實現貿易多元化,計劃開拓新興市場,減少對中國的依賴。"
此外,李薇介紹說,澳洲和台灣的經貿關係互補性強。雙方的貿易協定會減少中澳貿易摩擦對澳洲出口商的壓力,比如目前受中國制裁的煤炭、牛肉、小麥,未來可以轉銷到台灣市場。
"台灣對澳洲的出口主要集中在電子和交通產品,例如電信設備、計算機以及摩托車和自行車。澳洲向台灣主要出口產品是資源類產品,例如煤炭、鐵礦石、天然氣和銅。"
她說:"近年來,台灣對澳洲的农產品、食品和保健品方面的需求也增長迅速,例如昆士蘭州貿易投資總署2020年的一份報告顯示,台灣將是澳洲农业科技公司的一個潛在市場,尤其是無人機、感測器、和圖像分析等節省勞動力的技術。"
但是李薇也提醒,台灣市場作用有限,"畢竟中國市場龐大,而且貿易談判需要較長的時間"。
澳台自由貿易協定和CPTPP
目前澳洲與前十大出口市場中的七個都有自貿協議,除了印度、台灣和最近脫歐的英國。
李薇指出,印度和英國的自貿協議正在談,因此重啟和台灣的自由貿易談判合乎澳洲一直提倡的貿易開放原則。
她認為,紐西蘭和北京與台北同時簽訂自由貿易協定為本國經濟帶來了好處,這個經驗值得澳洲借鉴。
"2008年紐西蘭與中國簽署自由貿易協定,2013年紐西蘭與台灣簽署自由貿易協定,簽訂協議後的兩年,紐西蘭官方數據顯示,向台灣出口年增長20%,所以經濟方面是受惠的。"
另外,從台灣的角度來看,李薇認為,和澳洲签署自由貿易協定將有助於台灣加入其他國際性的貿易協定,比如由日本主導的《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)》。"和澳洲推进貿易談判將為台灣加入CPTPP創造有利條件。"
台灣蔡英文政府曾多次表示希望參加CPTPP。
中國國家主席習近平也曾公開表示希望加入該協定。
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作為澳洲重要的貿易夥伴,中國對於澳洲的農產品、礦產資源都有著巨大的需求量。但是這兩個經濟上十分具有互補性的國家卻一步步走到雙邊關係的低谷:政治上針鋒相對,經濟上「痛下狠手」。德國之聲為您梳理這其中的關鍵事件。
圖片來源: Colourbox/A. Mijatovic2015年中國和澳洲签署《中澳自貿協定》,同年12月開始生效,兩國給予對方最惠國待遇,澳洲的乳制品、牛肉、海鮮、酒水等產品,以及煤、銅、鎳等礦產資源可以部分零關稅的低價格銷售到中國。圖為2016年時任澳總理特恩布爾(Malcom Turnbull)和中國國家主席習近平在杭州舉行的G20峰會上握手。彼時的雙邊關係即使稱不上親密,至少也是友好合作。
圖片來源: Getty Images/L. Zhang2017年的一起事件形成了中澳關係走向猜忌和對峙的轉折點:工黨參議員鄧森(Sam Dastyari)迫於壓力辭職。他被指控與一些中國商人過從甚密,其中包括據稱與中共有聯繫的商人黃向墨。此後澳媒體開始曝光中國試圖影響坎培拉政界的行為。當年內,特恩布爾總理就推出了一部旨在遏制外國干預的法律,對北京的防範之意十分明顯。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/M. Tsikas2018年,澳洲以国家安全為由,做出了禁止華為參與5G網路建設的決定。在美國總統川普对華發起貿易戰的背景下,中國科技巨頭華為早已成為西方國家顧慮的對象,但澳洲则是美國的西方盟友中率先正式宣佈禁用華為的國家。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. de Melo Moreira儘管政治領域的氣氛日益緊張,但是中澳之間在一段時間內仍然保持著密切的經貿關係。中國對於澳洲的矿产資源和農產品有著巨大的需求。但是一場從中國武漢席捲全球的疫情帶來了根本的轉變。坎培拉政府發出對新冠病毒源頭進行獨立調查的呼籲,徹底惹怒了北京。
圖片來源: Getty Images/AFP在新冠疫情方面的爭議,再加上澳政界和智庫機構對新疆「再教育營」情況的調查披露,以及對香港民主法治遭到限制的批評,都使得坎培拉在北京眼中成為了「反華急先鋒」。據一名中國官員透露,中國駐澳大使館甚至有一份文件還列舉了14項澳政府引起中國不滿的行為。
圖片來源: AFP/G. Baker2020年9月,中國外交部證實,前央視主持人、澳籍華裔女記者成蕾已經因為「涉嫌從事危害中國國家安全的犯罪活動」而接受調查。隨後兩名澳洲驻华记者——澳洲广播公司ABC的駐華記者比爾‧伯特斯(Bill Birtles)和《澳洲金融评論》(Australian Financial Review)的記者邁克爾•史密斯(Michael Smith)——在北京被中國國安人員約談。據稱,約談內容與成蕾案件有關。兩人於9月7日緊急撤離中國。
圖片來源: picture-alliance/AP/Australian Broadcasting Corporation中國外交部發言人趙立堅在其推特賬戶上發布了一張由中國藝術家付昱(網名為「烏合麒麟」)創作的諷刺畫而陷入外交爭端。畫中描繪了一名澳洲士兵用刀子抵住一個阿富汗兒童的脖子。趙立堅以此來諷刺澳洲特种部隊在阿富汗殺害平民的事件。推文發布後,澳洲总理莫裡森立刻發表講話,要求趙立堅撤下圖片,並要求中國政府道歉。北京方面並未道歉,反而還諷刺坎培拉政府更應該為其士兵在阿富汗犯下戰爭罪行而「感到恥辱」。
圖片來源: Twitter/Lijian Zhao就在趙立堅推文風波發生之前,中國商務部剛剛宣佈對澳洲葡萄酒開征反傾銷稅,稅率最高達212%。此外,澳洲大麥和牛肉等產品也成為北京懲罰性關稅的受害者。由於中國是澳洲最重要的貿易夥伴,澳洲出口產品原本有大約三分之一銷往中國。坎培拉政府已經表示要把關稅案告到WTO,但是這些制裁對相關產業構成沉重的打擊,已經是難以改變的事實。
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