（德國之聲中文網）本周一（3月15日），澳洲议会以33票對12票否決了就有關提案進行表決的動議。執政的自由黨和最大在野黨工黨在此議題上結成同盟，阻止了表決。
綠黨和其他幾個無黨派參議員投票支持這一動議。如果該動議得到通過，澳洲必须呼籲北京結束「在拘禁中心的酷刑和虐待」，停止對維吾爾人以及其他新疆少數民族的壓迫。
執政黨聯盟和工黨的參議員表示，他們並不認為此項動議是解決人權問題的最佳途徑。自由黨參議員德尼安（Jonathon Duniam）強調，澳洲对有關新疆少數族裔被失蹤、大規模拘禁及強制勞動的報導持續關切。
在議會提出這一動議的無黨派參議員帕特裡克（Rex Patrick）則批評兩大主要黨派在中國人權紀錄的議題上自我審查，稱這是拱手讓北京獲得的「勝利」。他呼籲坎培拉政府對中國不能總是「躡手躡腳」。
「法律問題」
今年2月，加拿大和荷蘭議會先後通過動議，認定中國當局在新疆壓迫少數族群的做法為「種族滅絕」。此前，美國國務院於1月發布聲明，稱中國政府在新疆犯下「種族滅絕和反人類罪」。有關國家對中國的指責包括，再教育營內大規模拘押少數族群、強制節育、人身監控、壓制民族文化和宗教等。
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從「再教育營」到「種族滅絕」：中國新疆政策遭國際譴責
對新疆少數民族的族群壓迫是國際社會對中國政府侵犯人權的一項重要指責。美國和加拿大官方已將中國在新疆對維吾爾人的所作所為定性為「種族滅絕」。2017年到2019年間，新疆人口出生率從15.88‰降至8.14‰，人口自然增長率從11.4‰降至3.69‰。
圖片來源： Getty Images/AFP/O. Kose中國自2017年起在新疆大規模設立所謂再教育營，拘押維吾爾族等少數民族。德國獨立學者鄭國恩（Andrian Zenz）的研究首先披露了這一現象。國際媒體從2018年初開始對此報導，逐漸揭示有關拘禁營內強制勞動、虐待、洗腦等侵犯人權的做法。
中國官方稱這些教育營為「職業培訓中心」，其目的是杜絕極端主義、為維吾爾人提供就業技能。2019年12月9日，新疆自治區政府主席雪克來提扎克爾宣佈，所有學員已經「結業」，開始新生活。但仍有很多海外維吾爾人反映家人被拘禁。
人權組織還指責中國在新疆實施全民監控、文化同化、剝奪宗教自由、強推節育以控制人口增長等措施。北京始終否認所有對新疆侵權行為的指控。2020年，中國領導人習近平還曾宣稱中國的治疆政策「完全正確」、「成果顯著」。
2020年7月6日，兩個流亡海外的維吾爾人團體委託律師向海牙國際刑事法院遞交訴狀，控告中國政府犯下"種族滅絕"和"反人類"罪行，並提交了有關證據。中國領導人習近平也名列被告。海牙國際刑事法院的任務是為種族滅絕、戰爭罪行和其他暴行的受害者伸張正義。但中國不承認其管轄權。
在相當長的時期內，土耳其總理艾爾多安一直對中國對待穆斯林少數民族的方式提出強烈批評，甚至在2009年新疆發生騷亂後譴責中國對維吾爾人進行'種族滅絕'。據報導，當時有很多維吾爾人逃亡到土耳其。然而從2016年開始情況發生變化。隨著中國與土耳其的經濟關係升溫，艾爾多安政府不再批評中國的少數民族政策。
美國「外交政策」雜誌網站2月19日報導，美國國務院法律顧問辦公室於年初得出結論認為，中國對新疆維吾爾族的大規模監禁和強迫勞動屬於反人類罪行，但沒有足夠證據證明中國在新疆進行了「種族滅絕」行為。報導援引人權觀察組織國際司法專家Richard Dicker說，「種族滅絕是很難在法庭上證明的」，因必須確認犯罪者「有非常明確的意圖「，「基於某個群體的宗教，種族或民族背景，消滅全部或部分人口」。
2021年1月19日，在川普卸任前一天，美國時任國務卿蓬佩奧稱中國迫害維吾爾人的作法已犯下「種族滅絕與反人類罪」。繼任國務卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的確認聽證會上向參議院外交關係委員會表示，他同意蓬佩奧稱中國迫害維吾爾人之舉為種族滅絕的聲明。
英國首相約翰遜認為，「認定種族滅絕是法律問題，但我可以說，我認為新疆正在發生的事、針對維族人發生的事極其令人憎惡。」英國下院已否決疑似針對中國的「種族滅絕修正案」。 假如該案通過，英國將以法律形式禁止同犯有種族滅絕罪行的國家簽署自貿協定。
英國外交大臣拉布（Dominic Raab）2月22日在聯合國人權理事會發言中指出，酷刑、強制勞工以及強制節育等都在中國的新疆以「工業化規模」發生。拉布呼籲，聯合國人權高級專員巴切萊（Michelle Bachelet）或其他獨立專家應「立即和不受限制」地進入新疆，人權理事會應該就此事做出一項決議。中國外長王毅對此則回應稱歡迎聯合國人權高專訪問新疆：「新疆地區的大門始終是敞開的」。
加拿大國會2月22日以266比0的票數通過一項動議，認定中國在新疆對維吾爾人進行種族滅絕。加拿大總理特魯多和大多數內閣成員則投了棄權票。特魯多一直不願將中國對新疆維吾爾族人的做法定性為種族滅絕，稱該詞「極其沉重」，並表示在做決定前需要進一步審查。
荷蘭議會2月25日通過一項不具約束力的動議，稱中國在新疆對待維吾爾穆斯林的方式屬於「種族滅絕」。首相呂特(Mark Rutte，圖)所屬的政黨對該動議案投下反對票。荷蘭外長布洛克(Stef Blok)表示，政府不想使用「種族滅絕」這個字眼，因為聯合國和國際法庭都尚未做出相關認定。
新疆社會科學院2020年9月公佈《關於境外炒作新疆人口問題的研究報告》，稱近年來新疆人口持續增長，其中維吾爾族人口增幅和出生率均高於全疆平均水準，所謂「種族滅絕」沒有任何根據，並稱2018年新疆人口增長出現下降，是全面落實計劃生育政策的結果，也是新疆經濟社會發展和各族群眾生育觀念轉變的體現。中國官方統計數據顯示，新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右，其中2014年為16.44‰。但2018年，新疆的人口出生率降至10.69‰，2019年降至8.14‰。新疆人口自然增長率2017年為11.4‰,2019年跌至3.69‰。
中國官方稱上述指控是「極端反華勢力的世紀謊言」，強調所謂「再教育營」是「職業教育和培訓中心」，在那裡，少數民族的宗教信仰得到尊重，有關措施有助於消除貧困和極端主義暴力傾向。
目前由政府表態譴責中國推行「種族滅絕」的國家只有美國。其它國家尚停留在議會決議的層面。
英國議會兩院也曾就這一議題進行過討論。但今年1月，英國下院否決了上議院早前通過的「種族滅絕修正案」。該修正案擬授予英國高等法院調查他國是否犯下種族滅絕罪行的特別權力。英國首相約翰遜也表示拒絕對中國採用「種族滅絕」的說法，稱這一認定是「法律問題」。
澳洲政府也不願把中國的新疆政策指控為「種族滅絕」。澳外長佩恩（Marise Payne）本月早些時候在接受採訪時表示，澳洲 “對這一表述的看法」與美國和加拿大等國「略有不同」，但正在「密切審視」發布類似聲明的可能性。
去年以來，因新冠病毒溯源爭議、貿易糾紛以及澳洲政界提出干預內政和間諜活動的指責，澳中關係跌落至數十年來的低谷。
葉宣/達揚（南華早報，SBS）
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