重建伊拉克是國際社會的義務

在周四早上的開幕式上，西班牙外交大臣阿娜－帕拉西奧再次申明：「我們現在開始的會議反映了國際社會支持伊拉克人民的堅定信念。」 作為東道主，帕拉西奧強調說，在伊拉克人民經歷了多年的恐懼和困苦後，給他們一個更美好的未來，這是與會者們的共同願望。

聯合國秘書長安南表示贊同帕拉西奧的觀點。他強調說，國際社會必須共同努力。儘管聯合國駐巴格達總部不久前遭到襲擊，但聯合國也將繼續加強在伊拉克的工作。安南說：「我們的任務是雙重的。一方面要積極滿足伊拉克方面直接的人道主義需求，另一方面要毫不動搖地開始伊拉克的重建工作。」

為360億歐元準備的大募捐箱

儘管西班牙外交大臣帕拉蕊奧和聯合國秘書長安南在會上表現了樂觀的情緒，但是大家心裡都清楚，此次會議的目標並不會輕易達到。參加此次馬德里會議的有總計70個國家和至少17個組織的代表。到2007年之前，伊拉克需要550億美元的援助資金。果然，此次會議只籌到其中很小的一部分款項。

美國表示，可以提供200億美元。但美國參議院希望其中的一部分作為貸款發放。世界銀行準備提供50億美元。日本也表示，可以提供同樣的數目。這樣一來，日本將是排在美國後面，提供資金援助最多的國家。歐盟表示，到明年年底，只能提供2億3千萬美元，這只相當於美國盟友－－英國提供的伊拉克援助資金的大約四分之一。

德國的立場非常明確。德國政府表示，它已經承諾的援助資金不會改變。德國外交部從財政撥款中拿出4千萬歐元，經濟合作發展部拿出1千萬。總計的5千萬歐元德國將直接給予伊拉克作為培訓警察等項目的資金。此外德國還要承擔歐盟答應的2億歐元中四分之一的款項。德國外長菲舍爾說，除了這些加在一起總計1億1千5百萬歐元的資金，德國現在再也拿不出更多的錢來了。

根據最樂觀的估計，起碼還缺大約2百億美元。這筆錢仍然沒有著落。

還值得一提的是，與會代表中只有五分之一是部長級，代表們都是帶著指示來的，因此要說服他們改變觀點的可能性幾乎沒有。有些國家已經宣佈了援助資金總額，或者馬上將在會上宣佈。法國，德國和俄羅斯仍舊表示，他們只能保證已經承諾的資金，而無法拿出更多的錢來。

德國出手，捉襟見肘

在德國內部，該對伊拉克資助多少也成了爭執不下的問題。德國外交部長菲舍爾駁回對德國支援重建伊拉克出資過少的抨擊。在接受德國電視二台ZDF時政欄目「柏林中心」的採訪時，菲舍爾說，1億9300萬歐元「不是零錢，而在目前慘淡的經濟局勢下更不是個小數目」。

菲舍爾說，重要的是，美國要同意讓國際社會來監管伊拉克，並且讓這筆援助資金的使用透明化。這是「邁進共同重建政策的一步」。

菲舍爾再次否定向伊拉克派遣聯邦國防軍：「在伊拉克問題上不可為的是，我們決不能軍事參與。」