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為錢出售歐盟公民身份和簽證  遭歐委會警告

Bernd Riegert
2019年1月24日

歐盟委員會警告一些歐盟國家為了錢過於草率地發放歐盟國家簽證甚至給予歐盟國家公民身份。歐盟委員會批評這種做法蘊藏著風險。

Malta Reisepass von Blogger Manuel Delia
在馬爾他購買房產並投資15萬歐元購買其政府債券的人, 原則上來說可以在240天後加入馬爾他國籍, 從而獲得歐盟國家護照圖片來源: DW/A. de Loore

(德國之聲中文網)花錢購買歐盟國家公民身份?這種事情確實有。馬爾他政府就在網路上公開進行這樣的宣傳: 任何在馬爾他購買房產並投資15萬歐元購買其政府債券的人, 原則上來說都可以在240天後加入馬爾他國籍, 從而獲得令人垂涎的歐盟國家護照。來自阿拉伯國家、俄羅斯、亞洲或南美洲的申請人甚至不必居住在馬爾他。他們只要在那裡購買了房產而且至少保留五年,期間來島上探視一次就已達到申請入籍的條件。馬爾他護照的好處還包括: 可以作為遊客免簽證進入美國。

布魯塞爾歐盟委員會現在首次開始對"花錢入籍"以及"花錢買簽證"的商業模式進行認真審查。歐盟專員維拉‧朱羅娃(Vera Jourova)和季米特裡斯‧阿夫拉莫普盧斯(Dimitris Avramopoulus)在布魯塞爾表示, 本周三提交的調查報告令人擔憂。根據調查結果,馬爾他、塞普勒斯和保加利亞這三個國家公開"出售"其公民身份,歐盟 28個成員國中有20個成員國都允許以不同數額的投資換取長期居留。

歐盟委員會向成員國發出呼籲

歐盟司法專員朱羅娃說:"這些國家不僅出售本國的公民身份, 同時也是在出售整個歐盟的公民身份。歐盟委員會不能確定,對所有個案進行的安全審核是否徹底。" 朱羅娃指出:"歐盟成員國出售公民身份雖然合法,但是我們對此不能無動於衷。"

馬爾他、塞普勒斯和保加利亞這三個國家公開"出售"其公民身份圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Müller

制定公民法以及發放歐盟簽證是各成員國自己負責的事務。主管內部安全和移民事務的 歐盟專員阿夫拉莫普盧斯呼籲各歐盟成員國,要真正實施歐洲簽證管制資料庫中列出的必要的詢問。他說:"問題是發放了多少所謂黃金簽證,現在沒有確切的數據。所有歐盟成員國都沒有提供這方面的具體訊息。"而且常常不通告新公民或簽證持有人的身份。

賺錢的護照生意

非政府組織 "國際透明組織" 和 "全球見證" 在秋季的一項研究報告中估計, 在過去十年中, 一些歐盟國家為賺錢已經發放了大約10萬張黃金簽證,給予6000人歐盟公民身份。大部分簽證是在西班牙、塞普勒斯、葡萄牙和英國簽發的。據稱,僅塞普勒斯就通過出售護照獲得48億歐元的收入。特別是在對塞普勒斯造成重創的金融危機之後, 這個地中海島國開始通過這種方式來吸引投資。

歐盟委員會現在在其報告中首次承認, 草率地發放簽證和護照存在重大風險。據稱有很多可疑的俄羅斯商人現在也有了一本塞普勒斯护照。歐盟司法專員朱羅娃說:"我們想知道到底是什麼人在歐盟國家逗留。"

令非政府組織"全球見證" 感到滿意的是,歐盟現在加強了對黃金簽證和黃金護照的關注。該組織的成員赫斯特(Naomi Hirst)在布魯塞爾說:"在歐盟認識到其安全和腐敗風險之後, 黃金簽證行業的日子現在變得越來越艱難。"然而, 歐盟委員會並沒有指出歐盟成員國必須做出哪些修正。赫斯特說, 歐盟國家應該效仿保加利亞的做法, 暫時停止他們的黃金簽證計劃。

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