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烏克蘭危機考驗歐巴馬

Shitao Li2014年3月5日

俄羅斯出兵克裡米亞給美國總統歐巴馬出了一道前所未有的難題。在國內面臨巨大壓力的歐巴馬手中究竟有多少選項呢?

USA Präsident Barack Obama nachdenklich müde
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)毫無疑問:俄羅斯出兵克裡米亞是歐巴馬總統上任以來所面臨最為嚴重的外交挑戰。在伊朗和敘利亞問題上猶豫不決的表現使得許多美國人對歐巴馬的危機管理能力提出質疑:"歐巴馬先生是否強硬到足以對付克裡姆林宮的前克格勃上校?",比如《紐約時報》就用頗帶挑釁的語氣提出了這樣的問題。

麥凱恩:歐巴馬的外交政策"毫無用處"

眼下,強硬批評聲不絕於耳。歐巴馬的外交"毫無用處",對於目前的危機難辭其咎,共和黨參議員麥凱恩(John McCain)怒斥道。幾天前接受德國之聲採訪時,麥凱恩說的更狠,他認為歐巴馬政權根本沒有安全政策方面的戰略。許多人還清楚記得,歐巴馬試圖降低國際事務的重要性,伊朗和敘利亞問題被他一筆勾消。而在斯諾登事件上,他更是被弗拉迪米爾‧普丁牽著鼻子走。

美國國務卿克裡訪問烏克蘭期間會晤過渡總理亞岑久克圖片來源: Reuters

美國的領導力何在?

前美國駐波蘭大使費恩斯坦(Lee Andrew Feinstein)為歐巴馬作出辯護:"必須公允地說:總統和國務卿克裡對俄羅斯的挑釁行為作出了非常強烈的回應。克裡將之稱為侵略行為,歐巴馬則說是明確觸犯國際法。"幾天之後,歐洲人才發出了同樣的聲調。費恩斯坦認為這就是"美國領導力"的一個明證。但是現在必須給普丁留一些迴旋空間,以便他能夠在調整政策的同時保全顏面。

"包圍俄羅斯的套索"

那些公開向歐巴馬"支招"的人對費恩斯坦的話不以為然:"您應該用一條民主套索綁住普丁統治下的俄羅斯",共和黨參議員格拉漢姆(Lindsey Graham)建議道。他來自加州的同黨盟友、可能競選下屆總統的參議員盧比奧(Marco Rubio)則希望"再次回到(針對俄羅斯的)導彈防禦系統",而他沒有提到的是,這一系統早已安裝完畢。其他人則希望乾脆把普丁踢出八國集團。

前美國駐德大使科恩布盧姆(資料圖片)圖片來源: picture-alliance/ZB

科恩布盧姆:歐巴馬的迴旋空間有限

俄羅斯部隊進入克裡米亞的消息一出,前美國駐德國大使科恩布盧姆就對德國之聲表示,歐巴馬的迴旋餘地並不大:最為關鍵的是,保護烏克蘭的領土完整。"但是如果您問我,這意味著什麼?明確的是,這並不意味著軍事行動,但是可能包括猛烈的政治和經濟行動。"

歐巴馬總統此前曾警告普丁將為此付出"代價"。目前華盛頓政府正在考慮針對俄羅斯的一攬子制裁計劃。此外還要對俄羅斯進行國際孤立。停止為原定在索契舉行的八國集團峰會進行準備就是這樣一個訊號。美國國務卿克裡在基輔表示,這麼做的目的是從政治、外交和經濟上孤立俄羅斯。與此同時,他承諾向烏克蘭提供10億美元財政援助。這就是歐巴馬的行動半徑:從經濟和外交層面向俄羅斯施壓,同時為烏克蘭提供支持。目前,美國沒有任何人要求為此採取軍事行動。

歐巴馬和普丁還會在八國集團峰會上相見嗎?(資料圖片)圖片來源: Reuters

費恩斯坦認為,如果局勢進一步激化,俄羅斯正式併吞克裡米亞地區,美國將凍結俄羅斯的海外資產,限制俄羅斯企業進入國際金融市場。"這將具有重大意義,因為您想想:這不是入侵阿富汗時候的俄羅斯,而是2014年一個高度融入世界經濟的俄羅斯。"

歐美合作至關重要

歐巴馬希望與德國和歐盟並肩合作不是沒有理由的。沒有歐洲支持,美國對俄羅斯的制裁措施將毫無效果。歐洲與俄羅斯的貿易額幾乎相當於美俄貿易額的十倍。正因如此,歐洲人在談論這一話題的時候表現得模棱兩可。如果普丁堅持拒絕調整政策,甚至向烏克蘭東部省份派兵,"那我們將實施一套長期、系統化及內容廣泛的經濟施壓和外交孤立政策,"費恩斯坦預言道,"這將持續很長時間,直到說服俄羅斯改變政策。"

布希和歐巴馬

不過,同樣的論調在2008年就曾出現,當時俄羅斯軍隊佔領了部分喬治亞。俄羅斯至今也沒有改變在此問題上的立場。時任美國總統是小布希。美國媒體已經指出,當時他手中的選項十分有限,正如眼下的歐巴馬。

俄羅斯出兵喬治亞也曾引起一場危機(資料圖片)圖片來源: Marco Longari/AFP/Getty Images

"現在很流行談論美國和歐洲的手段有限,"費恩斯坦表示,"但是如果美國人和歐洲人發出一個聲音,那雙方能做的事情就很多。"此外他還提醒人們注意:"俄羅斯並非一個孤島。他們儘管有許多礦產和資金,但也高度融入世界經濟。我不會低估(制裁措施)對普丁所造成的影響。"

北約有何計劃?

儘管美國和歐洲目前的首要任務是努力避免局勢激化,一個人們不願挑明的選項依然不時浮現,也就是不排除西方軍事干涉的可能。"現在談論其他可能的合作方式還為時過早,"費恩斯坦意味深長地表示,"但是北約會做計劃,它是我們的共同防務組織。我們並不希望選擇這條道路。"

作者:Gero Schließ (發自華盛頓) 編譯:石濤

責編:李魚

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