問：為什麼要對是否向烏克蘭提供武器一事進行討論？

答：烏克蘭政府軍在該國東部同烏克蘭親俄分離武裝勢力展開的戰鬥中一再失利。去年9月明斯克協定簽訂以來，交戰雙方原本應該停火，但是分離武裝勢力卻進一步佔領了數百平方公里的土地。他們還佔領了頓涅茨克的機場。目前，分離武裝將烏克蘭政府軍數千名士兵包圍在傑巴利采韋城中。這座城市擁有極具戰略意義的連接盧甘斯克和頓涅茨克的鐵路交通樞紐。而盧甘斯克和頓涅茨克則是分裂武裝勢力的堡壘。鑑於目前的這一形勢，西方國家正在尋找提高烏克蘭軍隊戰鬥能力的方法和道路。

問：為什麼烏克蘭政府軍處於敗勢？

答：德國外交政策協會（DGAP）烏克蘭問題專家邁斯特爾（Stefan Meister）總結說，其中一個原因就在於烏克蘭軍隊的結構。他說，數十年來烏克蘭軍隊一直軍費不足，現代化程度低，士兵無法獲得良好的培訓。另外，很多軍人覺得自己的社會地位低、收入低，因此也缺少作戰士氣。新的徵兵動員令下達後，新徵入伍的年輕人士氣尤為低。

德國伯爾基金會基輔辦公室負責人薩文（Kyryl Savin）說，烏克蘭軍隊內部同時還缺少作戰經驗豐富的軍官。多數人既不瞭解現代戰爭的特點，又缺少動態思維能力。這就直接導致"領導混亂"，指令無法順暢傳達。

問：烏克蘭軍隊的裝備如何？

答：烏克蘭政府軍裝備陳舊，其中大部分裝備仍停留在1991年蘇聯解體前的水準。伯爾基金會基輔辦公室負責人薩文說，他們幾乎沒有現代化武器。現在烏克蘭政府終於在改造舊式坦克方面開始投入大量資金。但是這個國家的導彈系統部分仍來自於70年代。有報告顯示，70%的反坦克武器都無法使用。烏克蘭政府軍使用的包括手機和步話機在內的通訊工具都能夠被分離武裝勢力竊聽。

與此同時分離武裝勢力卻擁有現代化的軍事裝備。西方國家深信，烏克蘭分離主義分子得到俄羅斯方面的支持。烏克蘭問題專家邁斯特爾說，俄羅斯從2008年起就開始對烏克蘭境內的分離主義分子提供系統性的軍事支持。他說，明顯就是來自兩個不同世界的軍事力量在交戰。

不過斯德哥爾摩國際和平研究所的專家韋澤曼（Siemon Wezeman）則有不同的看法。他認為烏克蘭軍隊佔有優勢。他說："烏克蘭軍隊擁有空軍和更多的重型武器。分離武裝勢力有的烏克蘭政府軍也都有。"

問：烏克蘭政府軍需要什麼樣的武器裝備？

答：烏克蘭總統波羅申科向北約提出，要求北約向其提供"現代化武器以抵禦和對抗進攻"。不過烏克蘭方面的具體要求是什麼，外界並不清楚。現在公開的消息只是非殺傷性的軍事裝備。北約已經向烏克蘭政府軍提供的裝備包括防護服、裝甲車、夜視儀以及來自美國的雷達裝置。

烏克蘭外長克裡姆金（Pawel Klimkin）表示，烏克蘭軍隊為了參與現代化戰爭需要高度現代化的裝備。他具體提到防監聽通訊設備、干擾儀、無人偵察機以及能夠精確定位敵方導彈及重武器的雷達裝置。

問：誰支持向烏克蘭提供武器？

答：美國國內支持向烏克蘭提供武器的呼聲很響。特別是共和黨議員麥凱恩（John McCain）。但是華盛頓政府最終將做出什麼樣的選擇，目前還不得而知。副總統拜登表示反對，但是國防部長卡特則在一次聽證會上表示，他"傾向於"支持向烏克蘭提供武器。美國總統歐巴馬的態度仍不明朗，他表示，當外交努力失敗的時候，提供武器不失為一種"可能"。歐洲國家的態度也不盡相同。德國總理梅克爾堅決反對向烏克蘭提供武器，但是立陶宛和波蘭卻不排除提供武器的可能性。

問：如果向烏克蘭政府軍提供武器援助，戰爭局勢會因此發生改變嗎？

答：雖然烏克蘭總統波羅申科信誓旦旦地表示要將頓巴斯奪回來，但是大多數觀察人士則懷疑烏克蘭政府軍是否能贏得優勢。即便是烏克蘭外長克裡姆金本人都承認："我們無法打贏同俄羅斯的戰爭，我們要做的只是別輸掉這場戰爭。"即便是美國方面的報告也指出，向烏克蘭提供武器的目的也僅在於"加強烏克蘭的威懾力，提升俄羅斯展開新的攻勢的風險和成本"。烏克蘭問題專家邁斯特爾說："這是一場打不贏的戰爭，人們能做的只是拖長這場戰爭。"