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烏克蘭經濟難民成難題

Nils Zimmermann2015年8月9日

來自烏克蘭的在德申請政治庇護人數不斷增加。他們當中有很多是經濟難民,並非受到政治迫害。擺在有關當局面前的問題是,是該驅逐他們,還是把他們作為勞動力留下?

Mecklenburg-Vorpommern Flüchtlingsheim in Wolgast
梅克倫堡—前波莫瑞州沃爾加斯特一難民住宅樓圖片來源: DW/N. Zimmermann

(德國之聲中文網)前波莫瑞/格賴夫斯瓦爾德地區(Vorpommern-Greifswald)的一個難民營。工程師巴魯申斯基(Vitaliy Balushinskiy)坐在那裡。這是一個水泥預制板結構平房,收容了140名政治庇護申請者。28歲的巴魯申斯基是他們中間的一個。他坐在桌旁,述說了他為什麼到德國來,以及他對可能的新生活有怎樣的設想。

當一年半前,烏東地區開始出現亂局時,巴魯申斯基還在頓涅茨克的包裝業工作。因為戰火爆發,他失去了在頓巴斯的工作,回到西烏克蘭。按照規定,他必須報名參軍。他說自己並不想殺人,這也正是他申請避難的理由。

巴魯申斯基一家圖片來源: DW/N. Zimmermann

機會渺茫

不過,按照德國政府今年6月中旬對左翼黨議員一項質詢的所做的回答,德國法律中沒有相關規定,可以給予烏克蘭拒服兵役者避難權。

據聯邦移民和難民身份認證局(BaMF)提供的數字,2015年上半年,2621名烏克蘭人提出政治庇護申請,獲得難民身份、得到保護的只佔5.4%。

然而,巴魯申斯基仍舊可以希望,在德國待較長時間,而不會被遣送回國。原因是,根據德國法律,每一份申請都必須單個評估。另外,根據聯邦移民和難民身份認證局一名發言人的說法,烏克蘭人的政治避難申請「不優先辦理」。

敘利亞、伊拉克和厄利垂亞人的避難申請則會得到優先審理,其中很多人獲得難民保護。來自歐洲巴爾干國家的避難申請近期以來也加速審理,因為,它們一般都沒有希望。烏克蘭人的申請便往後靠了。

驅逐還是收容?

巴魯申斯基想要什麼?工作、和家人一起生活在安全環境中。他說,他喜歡德國,喜歡德國人。他說,德國人正派,樂於助人,比如,把衣服捐給難民營。

他來德國才8個月,已經會說一些德語了。剛來時,他一個德語詞都不會。他樂於學習,願為將來在這裡就業做準備。

位於梅克倫堡—前波莫瑞州的蒙科布德港灣圖片來源: DW/N. Zimmermann

巴魯申斯基一家所在的那個難民營負責人就此表示,她很遺憾,不能干預難民認證工作,但她同難民們有很多接觸,相當瞭解,誰適合德國社會。在她看來,巴魯申斯基一家就適合。

失業人數眾多

在德國,居留超過3個月後,申請避難者才可以在工作。這時,如果申請人得到工作機會,勞工局需首先審查,是否有其他人對該工作機會有優先獲得權,例如,德國失業者、歐盟移民,或者已擁有居留權和工作許可的外國人。庇護權申請人排在後面。

因此,在前波莫瑞—格賴夫斯瓦爾德地區,巴魯申斯基這樣的庇護申請人得到就業機會的前景就不看好。該地區,有就業優先權的失業者很多。聯邦勞動局的統計數字顯示,2015年7月,該地區失業率為11.6%,而當月德國的總體失業率僅為6.3%。

抱怨

格賴夫斯瓦爾德市融入事務專員霍夫曼(Nadine Hoffmann)在接受德國之聲採訪時透露,截止2015年7月20日,前波莫瑞—格賴夫斯瓦爾德地區共有庇護申請人415名,另有85名被批準有權申請庇護。他們可以像任何德國公民一樣,在職業中心登記、申請就業、領取失業金。每個月,又有新的難民到來。

社民黨主席、聯邦副總理嘉布瑞爾看望移民兒童(2015.7.31)圖片來源: picture-alliance/dpa/B. Wüstneck

在德國,難民首先由各個地方政府接管並出資安頓。一旦提及「庇護申請人」,前波莫瑞—格萊夫斯瓦爾德的一些公民便發出某種怨聲。

一名30歲左右的婦女便抱怨道,「我們每天都得去幹活」,「而這些人卻無償得到一套配有新家具的住宅」。她住在圖托夫(Tutow)小鎮上的一個有多戶人家的高層住宅裡。和其他人一樣,她也無意透露自己的名字。

正同兩名伙計在市場空地上抽煙的一名從事電器貿易的男子強調,「這是一個棘手議題」。他說,他覺得,應該同情並支持那些來自戰爭地區的逃難者,但也該看到,本地也有很多人失業,也靠國家提供的社會救濟金生活。他問道:「所有這些都由誰來支付?最後,還不是我們?!」

太陽西墜時分。蒙科布德(Mönkebude)遊艇港灣內,停靠在一座棧橋邊的一艘帆船上,坐著4個人。他們的年齡都接近60。他們對難民問題有什麼看法?他們本不願對此表態。不過,最後,這個帆船愛好者小組的領隊到底還是從喉嚨裡噴出以下字眼:「有的人幹50年活,只拿到一點點退休金;另一些人就那麼來了,得到贈房一套,然後,還有現金。噢,我現在該給他們道晚安啦。」

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