（德國之聲中文網）美國總統川普與俄羅斯總統普丁原本預期要舉行的會晤被推遲的消息，將讓烏克蘭的歐洲盟友鬆了一口氣。他們此前就對歐盟最親俄成員國將主辦歐洲安全未來會談的前景感到不安。
本周晚些時候在布魯塞爾和倫敦舉行的重要峰會可能會考驗歐洲的執行能力，因為歐洲正試圖為基輔爭取新的財政支持，並說服川普对莫斯科施加更多壓力。
烏克蘭、英國、德國、法國、義大利、波蘭、芬蘭、丹麥、西班牙、瑞典以及歐盟高級官員的領導人周二（10月21日）在一份聲明中寫道：「俄羅斯的拖延戰術一次又一次地表明，烏克蘭是唯一認真對待和平的一方。我們都看到，普丁繼續選擇暴力和破壞。」
這些領導人表示：「我們必須加大對俄羅斯經濟及其國防工業的壓力，直到普丁準備好實現和平。我們正在制定措施，充分利用俄羅斯已凍結的主權資產，以便烏克蘭獲得所需的資源。」
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歐洲沒有戰犯的容身之地
歐盟國家經常堅稱，歐洲必須在烏克蘭未來談判中佔有一席之地，但可以肯定的是，他們並不指望這張談判桌會在布達佩斯。
畢竟，如果這次會晤得以進行，這將是普丁自全面入侵烏克蘭以來首次踏上歐盟的領土，同時也是國際刑事法院以涉嫌戰爭罪起訴他以來的首次。
立陶宛外長凱斯圖蒂斯‧布德裡斯（Kestutis Budrys）周一的時候在盧森堡表示：「普丁在歐洲的唯一容身之地就是海牙——在法庭。而不是在我們任何一個國家的首都。歐洲沒有戰爭罪犯的容身之地。」
愛爾蘭外交部長西蒙‧哈里斯（Simon Harris）表示，計劃中的會晤地點「具有挑釁性」，但他強調，歡迎各方為和平做出的努力。而法國外交部長則表示，普丁出現在歐盟領土上「只有在促成立即無條件停火的情況下才有意義」。
然而匈牙利總理奧爾班則表示，匈牙利是歐洲「唯一合適」就烏克蘭未來進行談判的地方，理由是匈牙利堅持「和平」立場。
然而，布達佩斯慣於拖延和淡化歐盟對俄羅斯的制裁，並抨擊歐盟對烏克蘭的支持，這導致政治學家萊因哈德‧海尼施（Reinhard Heinisch）對匈牙利的立場得出了不同的結論。他在接受德國之聲採訪時說：「歐盟的許多人都認為奧爾班是俄羅斯利益的某種特洛伊木馬。」
過去十年，圍繞烏克蘭衝突曾有過許多外交努力，德國之聲梳理有哪些關鍵節點。從明斯克協議，到美國兩任總統，多個國家曾出面調停。
圖片來源： Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五，川普与普丁在阿拉斯加的美軍基地會晤。川普称這是試探性接觸，烏克蘭和歐盟則警告必須維護其根本安全利益。過去十年來，和平努力曾屢告失敗。
2015年2月6日，德國總理梅克爾、俄羅斯總統普丁和法國總統奧朗德在克里姆林宮會晤，就終結烏克蘭東部戰事磋商。2014年3月俄羅斯吞併克裡米亞後，2014年4月起，烏克蘭軍隊與俄羅斯支持下的分裂分子在頓巴斯戰鬥。
新明斯克協議（或稱明斯克協議II）簽署。2015年2月12日，白俄羅斯總統盧卡申科、普丁、梅克爾、奧朗德以及烏克蘭總統波羅申科在白俄羅斯首都合影。新明斯克協議旨在緩和烏克蘭東部戰事。明斯克協議I約定的停火僅維持很短時間。
明斯克協議未能終結衝突。另一項外交努力同時進行：自2014年7月，德國、法國、烏克蘭和俄羅斯就所謂「諾曼底模式」談判。這是在諾曼底登陸70周年之際發起的。2019年12月在愛麗舍宮的會晤中，新任烏克蘭總統澤倫斯基首次與會。
美國、北約、俄羅斯、法國和德國繼續展開緊鑼密鼓的談判回合。2021年6月16日，拜登自上任後首次當面會晤普丁。拜登強調烏克蘭的領土完整與主權。普丁則否認對烏克蘭東部緊張局勢負有任何責任。
鑑於烏克蘭緊張局勢加劇，拜登與普丁於2021年12月7日舉行視訊會議。拜登警告莫斯科如果入侵烏克蘭將面臨「前所未有的經濟後果」。不過，拜登同時強調美國不會派出軍隊。
德國嘗試緩解局勢。2022年2月15日，德國總理肖爾茨前往克里姆林宮會晤普丁。僅五天後，俄羅斯對烏克蘭發動大規模攻勢。普丁在電視講話中僅稱之為「特別軍事行動」。這次會晤是戰前最後一次直接外交接觸。
2022年3月，在土耳其斡旋下，烏克蘭與俄羅斯代表團多次在伊斯坦堡直接和談。儘管未能達成停火，但土耳其促成一項糧食協議的簽署，保障烏克蘭通過黑海的出口。之後雙方交換戰俘。
2023年7月，北約在維爾紐斯舉行峰會，美國總統拜登、北約秘書長斯托滕貝格問候烏克蘭總統澤倫斯基。此次會晤旨在強調北約對烏克蘭的持續支持。
2025年1月川普再任美國總統。為確保其支持，澤倫斯基訪問華盛頓。然而，2025年2月28日在白宮的會晤卻發生爭執，並且是在鏡頭前。川普指責澤倫斯基不感激。美國對烏克蘭的支持出現疑問。
2024年9月，歐委會主席馮德萊恩前往基輔，會晤澤倫斯基。她強調歐盟對烏克蘭的堅定支持。
2023年8月，40多個國家的代表在吉達舉行會晤。俄羅斯未受邀請。2025年3月，沙烏地王儲薩爾曼會晤澤倫斯基，討論沙烏地的調停角色以及人道、經濟合作。
2025年4月26日，教宗方濟各葬禮之際，澤倫斯基與川普出人意料地在聖彼得大教堂舉行會晤。二人事後表示，15分鐘的單獨對話「很有成效」。
2025年5月9日，一輛特別專列駛向基輔，專列上是英國首相斯塔默、法國總統馬克宏以及剛就任三天的德國總理默茨。波蘭總理圖斯克也前往烏克蘭。其共同聲明中表示，此次訪問是「支持烏克蘭反對俄羅斯野蠻非法的全面侵略的明確訊號」。
2025年6月，加拿大G7峰會，川普提前離開，西方盟友未能彰顯出團結一致。會後也沒有共同聲明。澤倫斯基未能按計劃與川普会晤。
2024年11月，川普任命房地產大亨維特科夫（Steve Witkoff）為總統特使。維特科夫多次前往莫斯科會晤普丁，最近的一次是2025年8月6日。維特科夫被視為川普多年的親信，但他的任命也引發質疑。
周四，默茨在柏林與澤倫斯基會晤。目標是，發出明確訊號，反對以烏克蘭領土做交易。澤倫斯基警告普丁不可信。默茨強調，領土問題不能繞過烏克蘭決定。
普丁會在歐盟領土上被逮捕嗎？
根據國際法，如果普丁踏上匈牙利的領土，匈牙利在技術上仍有義務將其逮捕。儘管布達佩斯已於6月宣佈退出國際刑事法院，但這些規則在字面上仍然適用。
阿姆斯特丹大學國際刑法講師馬蒂亞斯‧霍爾沃特（Mathias Holvoet）告訴德國之聲：「各國在退出後一年內仍有義務，包括逮捕已被發出逮捕令的個人。」
但事實上，匈牙利今年已經違反了國際刑事法院的規定，該國無視逮捕令接待了以色列總理納坦雅胡。
「如果某些國家不履行這些義務，實際上不會產生任何後果。」霍爾沃特解釋說。川普政府對國際刑事法院的敵意，包括對法官的制裁，也限制了該法院開展工作的能力。
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普丁能飛越歐盟領空嗎？
儘管歐盟對普丁本人的制裁並不包括禁止其前往歐盟，但歐盟已於2022年禁止俄羅斯飛機進入其領空。
這意味著，如果布達佩斯的談判繼續進行，普丁的飛機需要獲得特殊許可才能飛越歐盟國家。歐盟委員會發言人上周表示：「此類豁免必須由各成員國單獨頒發。」
匈牙利是內陸國家，與歐盟成員國羅馬尼亞、斯洛伐克、奧地利、斯洛維尼亞和克羅埃西亞接壤。羅馬尼亞表示，它尚未收到莫斯科的任何領空進入請求，鄰國保加利亞也沒有收到，但據報導，保加利亞外交部長表示，該國願意允許普丁飛越其領空。
匈牙利南部的鄰國塞爾維亞也可能是一個重要的門戶，因為它不是歐盟成員國，並且拒絕遵守歐盟對俄羅斯的制裁。匈牙利總理奧爾班周二歡迎塞爾維亞總統武契奇訪問布達佩斯，並表示很高興有機會與「戰略夥伴」重新建立聯繫。
為了討好川普而忍氣吞聲？
無論匈牙利是否繼續成為焦點，歐盟如今都發現自己再次走上了一條熟悉的鋼絲繩：努力讓一位有時傾向於站在俄羅斯一邊的美國總統，繼續支持烏克蘭以及歐盟未來的安全。
歐洲的許多烏克蘭盟友已經為維持與川普的友好關係付出了巨大的政治代價：從接受一項被認為極不平衡的貿易協定，到承諾將國防開支提高到GDP的5%。
歐盟各國部長熱衷於強調，未來會談的內容比會談地點更重要。
「布達佩斯只是一個地點，」丹麥外交部長拉爾斯‧勒克‧拉斯穆森（Lars Lokke Rasmussen）周一表示，「這是美國總統想與俄羅斯總統會晤時做出的決定。我除了強調我們堅定支持烏克蘭之外，對其它的都無能為力。」
如果戰爭來襲 北約準備好了嗎？
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