(德國之聲中文網)哪些國家應對新冠疫情威脅的努力較為成功,為民眾和國民經濟提供更全面的保護?根據設址倫敦的智庫「深度認知」(Deep Knowledge Group)發布的一份調研報告,在「安全國家」排名中,德國名列第二,僅次於以色列,中國排名第五。
排名第三到第10位的國家和地區分別是韓國、澳洲、中國、紐西蘭、台灣、新加坡、日本、香港。
在前10名中,德國是唯一的歐洲國家。鄰國瑞士和奧地利分別排名11、12。而法國、英國和義大利都未進入前40名。目前居於全球疫情中心的美國的排名也十分靠後。據德國《明鏡》周刊報導,該智庫正在繼續撰寫的一份範圍更大、排名擴展至100位的報告中,美國在安全領域排在第70位。
這份報告考察的範圍是歐洲、北美和亞太地區國家,非洲和南美洲未包括在內。排名考量的依據包括政府對公共生活採取的限制措施極其效果以及醫療衞生系統應對能力。例如何時宣佈限制行動自由的禁令、違禁者數量、旅行限制的範圍、新冠病毒檢測規模、醫院收治設施水準等。
在國別比較中,德國在政府危機管理方面得分較高,比如危機指揮機構的運作以及應急援助的協調。在「政府支持」這一類別中,德國名列第一,接下來是美國和日本,香港排名第8。在「救治效率」類別中,德國仍居榜首,中國排第二位,韓國、澳洲和香港分列第三到第五。
為減慢新冠病毒的傳播速度,歐洲各國都大力控制其國民的公共生活。德國之聲將會逐一介紹歐洲多國的封鎖措施及其維持時間。
圖片來源: Imago/O. Barroso義大利:限制實施至4月3日,但可能延長至7月31日
義大利在3月9日實施全國性的封鎖,命令6000萬市民必須在家。學校、大學和非必要的商店都要關閉 – 只有超市、銀行、藥房以及郵政服務維持營業。允許獨自在家附近運動、購物或看病,但前提是列印出門憑證解釋其外出原因,警察會對此監督。違列者可被罰400至3000歐元或被判監禁3個月。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/L. Bruno西班牙政府於3月14日宣佈全國進入緊急狀態,超過4600萬人受到禁足令的限制。非必要的商店、學校以及飯店已被勒令關閉,與其他歐洲國家接壤的邊境亦被封鎖。國民可以外出購物和到藥店,其他戶外活動一律被禁止,除了攜狗外出散步。數以千計的軍警目前正加強這些封鎖措施的落實。
圖片來源: Imago/O. Barroso葡萄牙議會4月2日表決通過提案,延長全國緊急狀態至4月17日,並視情決定是否再次延長。自1976年過渡成為民主政府後,葡萄牙首次宣佈進入國家緊急狀態。政府被賦予部署軍隊、干預經濟、維持物價和招募人員從事戰略物資的生產之權力。強制隔離只適用於已受感染者,高風險人群則需盡量在家,在"特別情況"下才允許外出。國民應盡量在家辨公,銀行、藥房和食物商店維持營業,政府鼓勵餐廳關閉堂食,只提供外帶服務。與西班牙接壤的邊境幾乎被全封,只有九個過境站仍開放予通勤者和食物運輸。所有娛樂活動以及大型活動亦均不得舉行,包括葡萄牙足球超級聯賽。
圖片來源: Reuters/R. Marchante法國於3月17日宣佈嚴厲的全國性封鎖措施,嚴禁所有公眾活動。只允許國民在需要購物和處理其他必要事務時才能外出,居民需在表上填寫外出原因。戶外活動只允許一天一次,且必須獨自進行,時間少於1小時。家庭外出的條件是不超出其住址範圍的公里(0.6英裡)。違規者會面臨135至3700歐元的罰款;多次違規者更會面臨最高六個月的監禁。鑑於疫情仍很嚴重,封鎖截止期已經從4月1日延長至4月15日。
圖片來源: AFP/J. Saget與其他許多歐洲國家不同,德國除了拜仁州和薩爾蘭州外,其它各州都沒有下「禁足令」,而是頒布了「社交隔離令」。3月22日,德國宣佈了嚴厲的社交隔離措施。除了家庭成員或一同居住的人,兩人以上的公共活動是違法的。餐廳只能提供外帶或外送服務,發廊和紋身店等必須關閉。在外獨自運動是允許的,但與他人之間需至少保持1.5米的距離。 而德國境內的學校最早於4月13-24日才可能復課。梅克爾總理於4月1日宣佈,德國的社交隔離措施將至少延長至4月19日。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/M. Schreiber英國政府在3月23日宣佈封鎖,國民獨自外出購物、去藥房,或出門上班也被允許。禁止所有社交活動,獨自外出運動或騎單車除外。警察會加緊其封鎖措施,但不會要求國民出門時需申報其外出之理由。
圖片來源: picture-alliance/R. Pinney3月31日,魯特總理宣佈荷蘭限制令截至期從4月6日延長至4月28日。這就意味著酒吧、餐館、博物館和學校的關閉時間比原計劃延長三周。公眾聚會和大型活動在荷蘭則被禁止至6月1日。
圖片來源: Getty Images/R. De Waal比利時的封鎖令從3月18日開始生效, 1140萬國民被命令留在家中,盡可能避免與外界接觸,只有看醫生、購買食物或幫助需要的人,以及戶外散步和簡單鍛煉除外。警察在街上巡視,違反規定者將被罰款。至少在4月19日之前,外國旅行也被禁止。
圖片來源: DW/D. Dedovic儘管疫情也像別國一樣不斷上升,但是瑞典沒有採取類似的全國「禁足令」。但是社交隔離措施仍被采納,很多人選擇在家工作,放棄或者減少旅行。瑞典政府3月29日禁止超過50人的聚會,3月31日禁止訪問養老院及療養場所。
圖片來源: Getty Images/AFP/TT News Agency/F. Sandberg奧地利境內900萬居民於3月16日起不得隨意外出,購買藥物、食物或提款除外。所有運動場所關閉,但國民仍可獨自或與同屋居住者一同出門。禁止5人以上的活動,餐廳、酒吧、咖啡館也被勒令停業,只有超市和外賣服務維持服務。違令者最高要被罰3600歐元。與義大利和瑞士接壤的邊境也被封鎖,火車和飛機大受影響。
圖片來源: picture-alliance/dpa/AP/K. Joensson波蘭於3月13日關閉了邊界,大多數外國人被拒絕入境。餐館、酒吧和非緊要的企業也被關閉。3月24日再度收緊封鎖措施,禁止人們離家外出,除非必要的活動,例如買菜、遛狗、上班和照顧老年親屬。在家庭之外,還禁止兩個人以上的聚會。波蘭政府對共同出席宗教活動、乘坐公共交通的人數都進行了限制。葬禮人數不得超過五人。但是,原定於5月10日舉行的波蘭總統大選仍按計劃進行。
圖片來源: picture-alliance/NurPhoto/B. Zawrzel3月11日,總理奧爾班宣佈匈牙利進入緊急狀態。 3月30日,國會通過法案無限期延長緊急狀態。該法案引起人權團體的警惕。根據新法律,散佈與新冠病毒有關的虛假訊息,定罪後將面臨最高5年的監禁,而違反隔離規定則將面臨8年的監禁。上班、購物和鍛煉身體仍然被允許,但公眾聚會被禁止。匈牙利已於3月17日關閉邊界,拒絕外國公民入境。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/C. Krizsan捷克共和國於3月12日宣佈為期一個月的緊急狀態,關閉邊境,並要求所有國民居家隔離,除非必要的活動,這些活動中不包括外出鍛煉。從3月26日開始,國民被允許離家外出,但除了家人之外,結伴同行不得超過兩人。外出活動時,必須帶上口罩或者用圍巾遮住嘴巴,違者將被罰款。
圖片來源: Reuters/David W Cerny烏克蘭從3月17日起全面禁止外國遊客入境,只有少量航班仍被允許。學校、酒吧和餐館被要求關閉,群體聚會被禁止。3月25,烏克蘭宣佈進入國家緊急狀態,並將封鎖措施延長至4月24日。
圖片來源: picture-alliance/dpa塞爾維亞是歐洲最嚴封鎖國家之一,總統武契奇於3月15日宣佈進入無限制緊急狀態。大多數國民實行12小時禁足, 65歲以上的居民除周日外24小時禁足,由警察強制執行。包括商業航班在內的所有外國遊客禁止入境。全國的公共交通已經暫停,所有公園都已關閉。
圖片來源: DW/J. Đukić-Pejić莫斯科居民從3月30日開始被要求居家隔離,至少到4月14日為止。除了就醫、購物或上班不得外出。俄羅斯第二大城市聖彼得堡和其他幾個地區也在效仿。普丁下令從3月30日開始全國放假一周。俄羅斯議會通過了嚴厲的新法律,因違反封鎖令導致他人死亡將面臨最高7年刑期。
圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Bobylev 該報告採用公開發布的資料,例如世界衞生組織、美國國家疾控中心(CDC)和約翰‧霍普金斯大學的數據,用計算機算法對之進行分析。
在防控疫情上,以色列在安全方面全球排名第一,或許讓不少人意外。但「深度認知」的專家認為這是順理成章的,人工智慧和數據專家勞特巴赫(Anastassia Lauterbach)對德國《明鏡》周刊表示,以色列「長期處於危機狀態之下,在封閉邊境和實施緊急措施方面經驗豐富」,因此該國比其他國家有意想不到的優勢。
「深度認知」的創辦人卡明斯基(Dimitry Kaminsky)接受《明鏡》採訪時表示,在歐洲國家裡,德國的安全和穩定排名是最高的,在全球範圍,其危機管理的措施也是領先的。他指出,鑑於疫情初期較高的感染數量,德國得以有效地阻止了病毒的快速傳播。「這將使德國在疫情大流行之後擁有經濟上的明顯優勢」,因為企業在非常時期會尋找安全港灣。
據Deep Knowledge Group網站介紹,該機構是一個由「商業和非盈利性組織」組成的財團。旗下的 Deep Knowledge Venture是一家總部在香港,在倫敦設有分部的風險投資公司,投資領域包括醫療、人工智慧。該機構提供的分析,首先對經濟和金融界具有參考意義,尤其在疫情全球流行之際,企業和投資者希望在危機時期尋找依據,以更好地判斷投資場所安全性以及長期風險隱患。