(德國之聲中網)3月23日以來,德國各州統一實行"社交禁令",禁止非家庭成員超過兩人在公共場合聚集。如今,疫情一直較輕的薩克森-安哈爾特州成為第一個宣佈放寬此項措施的聯邦州:從下周一(5月4日),該州允許最多五個人在公共場所聚集。
4月中旬,德國政府允許營業面積小於800平方米的零售商店在遵守現行社交距離規定的前提下得以恢復營業。薩克森-安哈爾特州現在允許所有零售商店,不論面積大小,下周一起在滿足防疫前提條件下恢復營業。
在本周四的聯席會議上,德國總理梅克爾與各州州長就有限開放兒童游樂場、博物館、紀念館、動物園、植物園等公共場所達成共識。宗教場所在提出了具體的防疫措施後,也將被允許重新開放。各州將分別規定此類公共場所重新開放所需滿足的防疫前提條件。薩克森、圖林根等多個聯邦州已經宣佈從五月初起重新允許宗教場所開放。據梅克爾介紹,將在5月6日的下一場聯席會議上,探討如何逐步開放學校、幼兒園以及體育活動。
美國
在全球疫情最嚴重的美國,多個州也已經開始放鬆限制。據路透社報導,美國總統川普的經濟顧問預計4月失業率將超過16%,許多美國人對居家令感到不滿,儘管缺乏大規模的檢測手段,但大約有12個州正在採取行動,重啟其經濟。德克薩斯州本周宣佈,將終止該州的"居家令",並從5月1日開始分階段恢復商業場所營業,包括餐館和零售商店;在喬治亞州和路易斯安那州,人們被重新允許在餐廳就餐;緬因州則開放了高爾夫球場、理髮店以及牙科診所。在宣佈放寬政策的德克薩斯州出現了反對放寬政策的抗議活動。
包括紐約州在內的其他州的州長則推遲了放寬限制的計劃,因為他們擔心這可能會引發第二波感染。其中一些州出現反對維持限制的抗議活動。
哈佛大學健康指標與評估研究所(Institute for Health Metrics and Evaluation)周一表示,美國死於新冠病毒的人數在4月15日達到約每日2700人的峰值後,減少速度並沒有此前預計的那樣快。模型顯示,雖然大多數州似乎已經度過了疫情高峰期,但夏威夷、密西西比、德克薩斯、懷俄明、猶他、內布拉斯加和北達科他這七個州現在或未來幾周可能會經歷高峰期。
目前美國新型確診病例已突破100萬,佔全球病例總數的三分之一。公共衞生專家警告說,過早取消社交疏離政策可能會導致新感染病例激增。
圖片來源: Getty Images/AFP/Str. 中國
在最早出現疫情的中國本周五迎來五一小長假。故宮博物院和中國國家博物館在閉館三個月後於5月1日起重新開放,開放後仍將實行線上購票、錯峰、限流參觀等措施。據中國官媒央廣網報導,上線通知僅發出12小時,故宮五一假期內每日限量5000張的門票在30日就宣告預訂一空。目前,成功預約門票的遊客需要先到遊客服務中心掃健康碼,通過後預定的門票被激活,在午門入口處,新增了無接觸式體溫監測設施,遊客可在監測體溫正常後刷二代身份證進入故宮參觀。
據文化和旅遊部微信公眾號5月1日發布的消息,五一假期首日"全國假日旅遊市場總體運行平穩,全國A級旅遊景區開放8498家,約佔總數的70%。嚴格落實遊客流量不超過最大承載量30%左右的要求,未發現大規模人員聚集情況,基本做到限量、錯峰、安全、有序開放"。
西班牙
西班牙衞生部緊急事務協調員西蒙( Fernando Simon)本周通報表示,西班牙全國各地的病毒基本再生數R均已降至1以下。也就是說,理論人每一個感染者再感染他人的人數小於一。西班牙嚴格防疫政策由此也有所放寬。本周六起,被禁足7周的西班牙民眾終於獲准獨自出門鍛煉身體以及與同住者一起出門散步。西班牙近日推出包含四個階段的解封計劃。每個階段持續至少14天,相應的起始日和到期日將視情況靈活調整,預期整個計劃將持續到6月底。
本周六上午的巴塞隆納圖片來源: picture-alliance/AP Photo/E. Morenatti 除了允許民眾獨自鍛煉身體以外,第一階段的計劃還包括:4月26日起,西班牙兒童每天可出門活動不超過1小時,但身邊需有一名家長監護,活動範圍僅限住宅周邊1公里內,並且要與他人保持社交距離;餐館提供外賣,但不恢復堂食服務;所有公共場所將清潔和消毒以迎接第二階段等。
義大利
義大利總理孔特本周也公佈了該國的逐步解封計劃。他表示,在保證能夠即時抗議計劃的前提下,工廠丶建築業與批發供應業便可盡快復工。此外,下周一起,義大利的公園與花園將重新開放,民眾也可以在佩戴口罩的情況下小規模探訪親人。如果一切措施進展順利,博物館與商家也能於5月18日起開始營運,餐廳、咖啡廳與理髮店則被允許6月1日起全面復工。
然而,孔特同時也警告,如果人民不戴口罩與遵守保持社交距離的準則的話,義大利的疫情可能再次攀升,這也會對經濟帶來無法彌補的傷害。義大利於3月9日開始實行在全國範圍內的封閉政策,於4月14日出台了非常有限的放鬆措施,允許書店、乾洗店、文具店等不會吸引公眾聚集的低風險零售店重新開業。
從初期的猶猶豫豫,到中期的毅然停擺,德國面對新冠疫情,走過了一條怎樣曲折的道路?德國的經濟、社會、政治,又將如何在疫情未完全平息前迎來「重啟」? 圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Hoppe 德國的首起新冠病毒感染病例出現在1月27日,汽車零件供應商Webasto位於慕尼黑附近總部的一名員工被前幾天從中國前來培訓的一位正處潛伏期的同事傳染。這條傳染鏈總共傳染了14人,按照德國衞生部門的說法,該傳染鏈迅速被切斷,沒有釀成嚴重後果。此後幾天,還有幾名從武漢撤出的德國僑民在隔離期間被發現感染了新冠病毒。早期的病例均為輕症患者及無症狀感染者。
圖片來源: Reuters/N. Woschek 2月20日前後,義大利北部疫情突然爆發。2月25日,德國西部海因斯貝格縣的一位居民被確診感染,他當時已經進入重症病房。他與同樣被感染的妻子在確診前兩周曾頻繁參與社交活動,還曾參加過一場400人規模的狂歡節集會。而當地衞生局始終沒能查出這名重症病患的傳染源。專家認為,新冠病毒可能已經在多地人群中開始悄悄傳播。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Güttler 在接下去幾天,海因斯貝格縣的確診病例數開始加速增長,學校、幼兒園關閉,越來越多的居民收到了居家隔離令。與此同時,德國各地也陸續傳出了從義大利渡假歸來的人被確診感染的消息,短短一周內,全國病例總數就新增了數百人。衞生部長施潘表示,德國疫情已經處於起始階段。到了3月9日,感染人數過千,北威州也首先報告了兩起死亡病例。
圖片來源: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka 但是,德國社會此時依然在是否要執行嚴格防疫措施的問題上猶豫不決,各界為是否應禁止千人以上群體活動爭論不休。3月7日,距離海因斯貝格縣僅僅20公里的門興格拉德巴赫市甚至還照常舉辦了一場德甲聯賽,數萬球迷湧入球場。3月11日的總理新聞發布會是重要轉折點:梅克爾警告,全國2/3的人口最終有可能被感染,當務之急是減緩病毒蔓延速度,避免醫療系統崩潰,從而造成武漢、義大利北部那般病死率飆升的悲劇。
圖片來源: Imago Images/photothek/T. Imo 隨後幾天,德國陸續推出了學校停課、關閉鄰國邊境、禁止群體活動等一系列措施,希望借此來防止疫情突破醫療系統上限。與此同時,德國政府也出台政策,統一採購數萬台呼吸機以及口罩、防護服等重要防疫物資,並且為擴大重症病床可用數量的醫院提供財政補貼;德國衞生部還動員高年級醫科大學生以及退休醫生參與力所能及的防疫工作,努力提升醫療系統上限。不過,在歐洲層面上,德國禁止防疫物資出口的做法引發了鄰國強烈不滿。
圖片來源: picture-alliance/dpa/AP/LaPresse/C. Furlan 3月22日,德國總理與各州州長召開聯席會議,決定在全國範圍內執行「社交限制令」:民眾仍然可以出門,但是結伴而行原則上不能超過兩人,禁止包括居家派對在內的聚集活動,本圖中所示的「聚眾野餐」行為,可以被警方課以每人250歐元的罰款;公共場所內民眾互相應保持至少1.5米距離;非必須品的商店一律關門,餐館只能提供外賣服務。不過,與義大利、法國、西班牙等歐洲鄰國相比,德國的防疫措施仍然相對溫和。這多少與德國醫療資源相對充裕、病死率較低有關。
圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Balk 在經濟層面上,厲行節約措施多年的德國政府此時有著雄厚的財力為全國企業、普通勞動者提供大量的紆困補貼或貸款。斷了生意的企業可以向政府申請「短時工作制」補貼,由政府來直接支付待崗員工的六成薪水,從而避免裁員。中小企業更是政府的重要關照對象,財政部一下子拿出了500億歐元,為他們提供紆困補貼。而對大中型企業,德國政府則提供總額4000億歐元的貸款擔保,並為瀕臨破產的企業準備1000億歐元特別貸款額度。專家估計,疫情將讓德國GDP損失5到10個百分點。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Stratenschulte 在德國有雄厚的經濟實力抗疫的同時,義大利、西班牙、法國提出歐盟應當發行共同債券,從而為重災區國家融資,但是這會導致德國等財政富裕國家的融資成本上升。德國至今在共同債券問題上不松口,而是主張通過其他手段為南歐國家提供紆困資金。不過,歐盟層面上的紆困資金總額只有5000多億歐元,很難滿足各國需求。外界擔心,此次疫情將嚴重損害歐盟團結。在此背景下,德國3月底取消了對歐盟鄰國的防疫物資出口限制,還積極接受義大利、法國等國的重症病人,減輕其醫療系統負擔。
圖片來源: Reuters/Bundeswehr/K. Schrief 復活節假期後,德國疫情增速不斷放緩,疾控部門也指出,再生傳染數(R值)已經跌到了1.0以下。德國總理與各州州長再次召開了聯席會議,決定從4月20日起允許部分商店重新開門,並且在此後幾周內讓中學畢業班年級首先復課。不少經濟界人士此時呼籲,政府應當加快解封步伐,積極推動社會「重啟」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/R. Michael 不過,許多醫學界專業人士警告說,當前取得的階段性防疫成果十分脆弱,一旦疏忽就會讓疫情迅速反彈,屆時經濟界將蒙受更加慘重的損失。梅克爾總理也贊成醫學界「謹慎解封」的觀點。德國各州紛紛出台了公共場所口罩強制令。衞生部門還計劃盡快推出相應的手機APP,便於流行病學調查人員迅速追蹤確診病患的密切接觸者。科學界不斷強調,逐步解封需要滿足疫情蔓延放緩、防護措施跟進、高效追蹤新增病例密接者等幾大前提。
圖片來源: picture-alliance/dpa/S, Schuldt 進入5月,德國的疫情全面緩和,社會逐步解封,但是多地依然不時爆出群聚性病例:法蘭克福的教堂疑因信眾不戴口罩參加宗教活動,導致數十人被確診感染;下薩克森州一家餐館內,十多人違規舉行私人聚餐活動,導致多人感染;北威州的西肉屠宰場內,許多來自東歐的勞工在工作時無法保持足夠的安全距離,下班後也一同居住在狹小的宿舍內,以至於發生了上百人規模的新疫情。
圖片來源: picture-alliance/dpa/G. Kirchner 在歷時數星期的艱難談判後,德國政府終於與受到沉重打擊的漢莎航空達成了共識,後者將獲得總計90億歐元的各類資金補助,同時也必須接受更為嚴格的環保要求。歐盟方面一度表示要以反壟斷為由阻擋這一補助計劃,不過在漢莎方面表示願意出讓法蘭克福、慕尼黑樞紐機場起降時刻以及部分機隊予競爭對手後,歐盟方面也開出了綠燈。目前,德國政府還在醞釀大規模刺激方案,扶持在疫情中受到衝擊的企業、工薪族、家庭。
圖片來源: Imago Images/M. Lorenz 德法兩國領導人還在5月中旬建議歐盟共同舉債5000億歐元,補貼給受到疫情嚴重衝擊的成員國以及歐洲企業。歐盟委員會的計劃則更進一步:除了5000億歐元補貼外,還將向西班牙、義大利等疫情特別嚴重的國家提供2500億歐元的特別貸款。值得一提的是,5000億歐元的補貼款,將給歐盟預算造成巨額赤字,計劃在今後幾十年中慢慢填補,相當於全體成員國共同償債。該方案遭到了奧地利、荷蘭、丹麥、瑞典所謂「節儉四國」的質疑。
圖片來源: picture-alliance/Bildagentur-online/McPhoto 6月中旬,德國北威州的通內斯肉類聯合加工廠突然爆發了嚴重聚集性疫情,超過1300人被確診感染,連續2個多月一直控制在1.0以下的再生傳染數(R值)也突破了2.0。外界批評,通內斯肉聯廠工作環境及宿舍環境惡劣,壓榨來自東歐的廉價勞工,且無視政府的防疫規定,導致了此輪疫情爆發。
圖片來源: picture-alliance/dpa/D. Inderlied