1. 跳轉至内容
  2. 跳轉至主選單
  3. 跳轉到更多DW網站
社會

真成「病夫」?德國必須奮起直追

2023年8月26日

德國亟待解決的問題有很多,說「百廢待興」也不為過:破敗不堪的基礎設施,進展遲緩的數字化進程,以及波及眾多行業的人才短缺等等,不一而足。難道德國真的成了「歐洲病夫」嗎?

英國《經濟學人》最近再次提出了德國是否是"歐洲病夫"的問題。圖為德國國會大廈
英國《經濟學人》最近再次提出了德國是否是"歐洲病夫"的問題。圖為德國國會大廈圖片來源: picture-alliance/DUMONT Bildarchiv/S. Lubenow

(德國之聲中文網)進入公元兩千年之際,英國《經濟學人》就曾形容德國是"歐洲病夫",理由是這裡經濟低迷,又非常缺乏創新能力。而最新一期的《經濟學人》又再次提出了德國是否是"歐洲病夫"的問題。反對黨基民盟總幹事林訥曼( Carsten Linnemann)甚至認為,德國早已經成了"世界病夫"。那麼,問題究竟出在哪裡?又如何才能改變現狀呢?

基礎設施建設

因年久失修,一些高速路橋已經禁止載重車輛通行。德鐵故障頻發,晚點誤車已經司空見慣:德國的基礎設施狀態堪憂。多年以來,無論是公路設施,還是鐵路設施,只有磨損,卻沒有及時的保養和更新。長此以往,需要更新換代的基礎設施只能越積越多。

問題在於,經濟形勢良好,利息很低的年代裡,德國本來能夠輕而易舉地解決基礎設施更新換代問題,現在卻不得不在經濟低迷、通貨膨脹以及建築成本居高不下的條件下,去開展基礎設施建設,使國家進一步陷入債台高築的境地。但對基礎設施進行現代化改造已經勢在必行,無法再拖,畢竟這是實現經濟繁榮的重要前提。

能源供給

基本以風能和太陽能等可再生能源滿足德國的能源需求,這是德國政府的既定目標。多年來,德國政府也一直在大力發展風能和太陽能項目。作為過渡方案,德國從俄羅斯大量進口天然氣,以燃氣發電廠取代燃煤發電廠,並彌補風能和太陽能的周期性缺口。但隨著俄烏戰爭的爆發,作為能源支柱的俄羅斯天然氣宣告"斷氣"。德國政府雖然想盡一切辦法以其他國家的液化天然氣填補空缺,雖然解了燃眉之急,但代價卻非常高昂。

在電力供給方面也存在著同樣的問題:德國政府想要以電動車取代燃油汽車,以電熱泵取代燃油及燃氣供暖。但這兩種新技術都會大幅增加電力的需求。除此之外,德國政府還在今年春季關閉了最後三座運作良好的核電站。基於上述原因,德國的用電價格已遠高於歐洲鄰國,為避免競爭劣勢,德國工業企業遠走他鄉的危險越來越大。迄今為止,德國總理肖爾茨一直以價格昂貴為由,拒絕向企業提供工業用電補貼。而與此同時,擴建可再生能源設施以及相關輸電網路的工程,卻遭到來自民間越來越強烈的反對呼聲。

德國核電站退役 後續成本有多高?

01:21

This browser does not support the video element.

專業人才短缺

德國幾乎所有的行業都在抱怨專業人才短缺的問題。無論是理髮師,醫生護士,還是工程師,各行各業都在抱怨人手不足。這一現狀同德國人口結構的變化有著密切關聯:五六十年代所謂"嬰兒潮"的那一代人已經或即將退休,而嬰兒潮之後出生率不斷下降,導致了就業人口的急劇減少。

對於技術人才短缺的問題,德國政府想出了三個應對方案:第一,讓盡可能多的人,尤其是那些迄今為止只從事短期工作的女性,從事全職工作。為此目的,政府正在積極改善公共托兒系統的覆蓋方面。第二,逐步提高退休年齡。過去幾年來,上述兩項措施已經有了明顯的進展。第三,則是從國外招聘技術工人。但德國的高賦稅和高額生活成本、語言障礙以及嚴重的官僚主義,卻令許多外國高端技術人才對德國敬而遠之。

官僚主義

幾乎每一屆德國政府都承諾要減少官僚主義,簡化行政部門的複雜程序和繁文縟節,廢除不必要的法律規定等等,但最終都會不了了之。更有甚者,各類規定和法律仍在不斷增多。例如,本屆德國政府就出台了新的環保條例。建築行業紛紛抱怨,政府出台的建築節能標準,涉及面之廣,造價之高,已經令承攬建築項目成了保賠不賺的買賣。

「我們已經消滅了大量的官僚主義」

01:02

This browser does not support the video element.

過度追求公平的做法也是減少官僚主義的障礙。以德國稅法為例,由於政界努力希望做到繳稅公平,盡可能顧及每一個特例和個案,使稅法變得名目繁多,越來越複雜。過度追求公平的結果往往是事與願違,因此必須做出抉擇:選擇簡單的制度,但容忍較低程度的不公平,或選擇一種力求公正的制度,但面對浩如煙海的稅務規定,那些能聘用優秀稅務顧問的富人們,顯然更佔據優勢。

數字化

在數字化方面,德國顯然還是一個發展中國家。根據經合組織的一項統計,德國使用光纖聯網的用戶只佔8%,在經合組織成員國總計38個成員國中排名倒數第四。在韓國、日本和西班牙,擁有光纖網路的用戶佔比都超過80%。而高速網路恰恰是競爭力的核心要素。當今世界,無論是普通民眾,還是工廠企業,都不願意選擇數字化程度較低的地方安家落戶。

數位化進展緩慢也同樣存在於行政機構,而這又同減少官僚主義和專業人才短缺密切相關:無論是居民登記,還是給私家車上牌照,在德國,辦理上述手續都還需要本人親自前往政府相關部門,為了到政府部門辦事,而不得不從公司請假。而在很多國家,這些手續都已可以在網上辦理。政府已經意識到了網路建設的欠缺,情況開始有所改進,但同其他國家相比,德國還有很大的差距。

飛機迫降、訪問取消:德國政府專機故障頻發

01:33

This browser does not support the video element.

對民主和國家機構缺乏信心

另一個完全不同的問題則是,民眾對國家機構和此間的民主體制越來越缺乏信心。公務員聯合會委託Forsa民調公司展開的調查顯示,只有27%的受訪者相信政府能夠勝任治理國家的任務,而69%的受訪者則認為政府已經力不從心,尤其在制定難民和庇護政策方面。

親基民盟的艾德諾基金會的一項調研也得出了類似的結論:從2022年12月至2023年6月之間,對德國民主制度感到滿意者的比例從52%跌至了38%,跌幅達14%。德國西部以及聯盟黨和社民黨選民中,跌幅尤為明顯。也就是說,恰恰是那些迄今為止支持民主制度的絕大過多數民眾當中,對民主制度喪失信心的程度最為嚴重。民眾並不是對民主制度本身產生了動搖,而是民主制度給民眾的體驗差強人意。這是對政界發出的嚴正警告,也是今後幾年政界面臨的嚴峻任務。

© 2023年德國之聲版權聲明:本文所有內容受到著作權法保護,如無德國之聲特別授權,不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償,並受到刑事追究。

標準德國人長什麼樣?

04:00

This browser does not support the video element.

跳轉至下一欄 瀏覽更多相關内容
跳轉至下一欄 DW熱門報導

DW熱門報導

跳轉至下一欄 更多DW報導