（德國之聲中文網）不久前，中國引入了針對重稀土、磁體等關鍵原材料的出口管制措施，要求每一批貨物的出口都必須單獨申請許可證。此舉是為了反制美國總統川普引入的對華新關稅以及其他對華高科技出口限制政策。由於許可證申請經常需要耗費數星期時間，美國、歐洲等地的企業正面臨嚴重的供應鏈中斷風險。特斯拉創始人馬斯克就稱，稀土短缺正在影響該公司的人形機器人研發。
現在，中美兩國在6月10日深夜結束的倫敦會談中顯然取得了一定進展。川普总統次日披露，中國將為美國企業獲取急需的磁體、稀土材料提供便利，這也為兩國繼續進行貿易談判打開了大門 。川普称，作為回報，美方將停止吊銷在美中國留學生的簽證。不過，中美兩國此次達成的「措施框架」，其詳情迄今未對外界披露，兩國領導人何時正式批准這份文件也是未知數 。
事實上，在中美倫敦會談前、習近平和川普通話後的6月7日，中國商務部就表示已批准「一定數量」的稀土產品出口許可證。這顯然是回應了川普上星期與習近平通電話時提出的請求。6月11日，總部位於贛州的稀土集團金力永磁稀土股份有限公司證實，已獲得部分稀土產品出口許可證，出口目的地包括美國、歐洲和東南亞 。
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中國的重要籌碼 幾十年來，中國一直致力於構建稀土開采和加工全球產業鏈，並取得了主導地位。稀土材料 廣泛應用於電子、先進製造、國防和醫療保健等眾多行業。早在1992年，鄧小平就曾說「中東有石油，中國有稀土」，彰顯了北京想要利用好稀土供應大國地位的戰略構想。如今，牢牢掌控在中國手中的稀土供應鏈，已經成為北京維護國家經濟安全的重要籌碼。2019年，習近平在視察贛州一家稀土加工廠時，就將稀土描述為「重要的戰略資源」。
也因此，分析人士指出，北京不太可能完全放棄旨在掌控這條關鍵產業鏈的出口管制措施。中國人民大學的國際關係專家王義桅教授表示，中國可能放鬆關鍵礦產出口管制的唯一情況是美國首先全面取消貿易戰中對中國商品徵收的關稅，這與中國政府此前的立場相呼應。「如果做不到這一點，（美方）就難以指責中國繼續加強出口管制。」
目前，中國在「重稀土」材料供應方面基本處於壟斷地位，這種材料可以用來製造強力耐熱磁體，後者對軍工產業、電動汽車行業有著重要意義。此外，中國還生產全球約80%的鎢、鎵、銻，以及60%的鍺——所有這些礦物都用於製造半導體以及其他先進技術。
自1月20日上任以來，美國總統川普迅速啟動關稅戰——從大規模加徵關稅到突然按下暫停鍵——從鋼鋁稅、汽車稅，到全球「對等關稅」，再到對藥品、半導體等啟動國家安全調查。關稅政策多次調整，在全球範圍內引發金融市場劇烈震蕩。 圖片來源： Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 川普上任後首次大規模加徵關稅：自2月1日開始對美國三大貿易夥伴加拿大、墨西哥和中國加徵關稅。川普宣布對鄰國加拿大和墨西哥進口商品加徵25%的關稅，指責兩國未能阻止非法移民進入美國；對來自中國商品加徵10%的關稅，指責中國在芬太尼生產中扮演重要角色。
圖片來源： Chip Somodevilla/Getty Images 川普2月10日簽署行政令，對所有進口至美國的鋼鐵和鋁製品加徵25%關稅，並取消加拿大、墨西哥和巴西等鋼鋁主要供應國的免稅額度。
圖片來源： Al Drago/ abaca/picture alliance 川普于3月26日宣佈，自4月3日起，對所有進口汽車與輕型卡車徵收25%的關稅。全球汽車供應鏈受衝擊，日韓汽車產業首當其沖。受此消息影響，豐田、本田、現代和起亞等汽車製造商股價大幅下跌，總市值蒸發約165億美元。
圖片來源： Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 川普4月2日在白宮玫瑰花園舉行「讓美國再次富有」（Make America Wealthy Again）記者會，宣佈「對等關稅」措施。美國對大多數國家徵收10％的基準關稅，但針對特定國家徵收更高稅額。中國、歐盟和越南分別面臨34%、20%和46%的關稅； 日本、韓國、印度、柬埔寨和台灣，分別受到24%、25%、26%、49%和32%進口關稅的打擊。
圖片來源： Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 川普4月9日在大規模「對等關稅」上路不到24小時後出現政策大轉彎，宣佈暫緩徵收「對等關稅」90天，在此期間，稅率將統一降至10%的基準關稅。但中國被排除在暫緩名單之外，不僅如此，還將對中國的關稅加碼至145%，其中包含了美國此前指控中國打擊芬太尼不力而徵收的20％關稅。
圖片來源： Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 對美國境外製作的電影徵收100%關稅 川普5月4日以「國安威脅」為由，宣佈將對非美國製作的電影徵收100％關稅，理由是要「拯救美國電影業」。
圖片來源： Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日｜中美關稅戰90天「停火協議」 美中高層在瑞士進行談判後於5月12日發布聯合聲明，就90天的「暫停期」達成協議：美國對大多數中國輸美商品加徵145%的關稅將在5月14日前下調至30%，30%關稅裡包括針對芬太尼問題額外施加的20％懲罰性關稅；中國對美產品加徵的125%關稅則將降至10%。美中雙邊早前不斷疊加的報復性關稅，在這波協商中幾乎都被取消。（圖為美財政部長貝森特與貿易談判代表格裡爾出席美中貿易會談）
圖片來源： Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日｜美大幅下調中國「小包裹」關稅 白宮5月13發布行政命令，將從5月14日起將對中國低價值貨物（不超過800美元）徵收的「最低限度」關稅從120%下調至54%，原計劃的200美元固定費用徴税方案被擱置，現行的100美元固定費用將繼續執行。
圖片來源： Ben Montgomery/Getty Images 川普威脅自6月1日起對歐盟商品加徵50%的統一關稅。他同時警告蘋果公司，若其在美國銷售的手機是在海外生產的，將面臨25%的關稅。兩天後，川普收回了對歐盟加徵50%關稅的威脅，他表示，與歐委會主席馮德萊恩通電話後，同意將美國和歐盟的談判期限延長至7月9日。
圖片來源： agrarmotive/IMAGO 美國聯邦國際貿易法庭裁定，川普今年4月2日對多國徵收的對等關稅，以及早前向中國、加拿大和墨西哥加徵的報復性關稅都屬於「非法」。判決認定，川普征收全球關稅的行為超出了《國際經濟緊急權力法》（IEEPA）賦予總統的權限。美政府表示將對該裁決提出上訴。
圖片來源： Evan Vucci/AP/picture alliance 美國聯邦上訴法院一天後推翻該判決，讓川普的關稅政策得以持續實施。上訴法院指出，為了審理川普政府的上訴，將先暫緩此前法院的裁決，並命令原告及川普政府分別在6月5日和6月9日前提交回應文件。
圖片來源： Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美國總統川普宣布將對全球鋼鐵和鋁產品的進口關稅提高至50%。中國是美國的第三大鋁供應國。他指責中國未按約降低關稅，取消針對稀土等產品的貿易限制。他說：「中國完全違反了與我們達成的協議。不能再做好好先生了！」
圖片來源： Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中談判雙方宣佈原則上達成貿易框架協議 中國和美國官員在英國倫敦舉行貿易談判，經過兩天的會議，6月10日，雙方宣佈原則上已達成貿易框架協議，以落實5月在瑞士日內瓦的共識、還有兩國領袖上周的通話內容。川普在社群網站Truth Social上表示，按照美中達成的新的貿易協議，美國將從中國獲得稀土磁體。他還表示，將允許中國學生在協議達成後繼續留在美國大學學習。
圖片來源： Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
中國企業的隱憂 全球產業鏈依賴中國供應商的風險首次受到關注是在2010年，當時北京因領土爭端暫停了對日本的稀土出口。禁令在大約兩個月後解除，但作為預防措施，日本在其他國家投資了稀土加工廠，並開始囤積這些材料。
不過，中國企業還能壟斷全球關鍵材料產業鏈多久，如今也要打上一個問號。美聯社記者走訪了礦產開采和加工重鎮----江西贛州，發現那裡的相關從業人員正在擔心曾經豐富的礦產資源正在枯竭。一家鎢礦冶煉廠的仲姓經理對美聯社說：「我發現鎢礦石越來越難採購了。」這位從礦工一路晉升到經理的一線從業人員對自己以及行業的未來充滿了不確定感，因為許多贛州的礦產企業正在逐漸消失。
根據中國官方媒體的報導，近年來，贛州地區至少有五座鎢礦關閉。江西悅安新材料股份有限公司董事長李上奎在報導仲指出，經過數十年的開采，剩餘的鎢礦埋藏更深，開采和加工難度更大。鎢是一種超硬金屬，用於製造穿甲彈、核反應堆和半導體。
贛州的礦產冶煉廠如今往往從其他省份、甚至其他國家採購原材料。仲先生的工廠就從非洲和柬埔寨等地進口一些原材料。與此同時，贛州的國資、私營企業也在加大海外投資。例如，贛州海盛鎢業股份有限公司去年宣佈投資1.5億元人民幣在泰國新建一家鎢廠。
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美國難以快速追趕 美國蘭德智庫的礦產問題專家、工程師維拉洛伯斯(Fabian Villalobos)則認為，不論中國礦產企業的原材料採購面臨何種挑戰，北京都可能力求保持其在關鍵礦產領域的主導地位。
根據美國地質調查局的數據，2020年至2023年期間，美國至少70%的稀土化合物從中國進口。近年來，美國致力於稀土來源多元化，但仍然主要依賴中國。分析人士指出，美國要想趕上中國，還有很長的路要走，在此期間必須嘗試和中國共處。
美國唯一正在開采中的稀土礦位於加利福尼亞州芒廷帕斯，但無法分離重稀土。該礦不得不將開采的礦石運往中國進行加工。美國國防部已向該礦的所有者公司提供資金，用於建造新的分離設施。該設施的建造將耗時數月，但產能預計仍僅為所需產量的一小部分。
美國國防部已承諾撥款4.39億美元用於幫助建設國內稀土供應鏈，但要像中國那樣建立完整的採礦和加工產業鏈可能需要數十年時間。
卡內基國際和平基金會的地緣政治專家麥克布萊德(Milo McBride)則表示，美國如今對關鍵礦產的關注，也讓一些小型礦業公司看到了原先不具備經濟價值的零碎細分市場的機遇。「許多這類小型礦業公司都在押注中美衝突加劇、貿易戰升級；於是突然之間，原本在中國以外不具備經濟性的項目，現在變得更有價值了。」
(美聯社)
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